الصعوبات والانتقادات

اهم الصعوبات والمشاكل العملية 

* لما كان الدافع الرئيسي لاصلاح الموازنة العامة للدولة هو البحث عن أسلوب افضل لتوزيع الموارد وانفاقها وبما ان اسلوب توزيع النفقات بموجب موازنة الاداء استناداً الى عملية تقدير ناضجة وسليمة هي افضل بكثير من توزيعها بالاسلوب التقليدي.

* صعوبة التقدير تكمن في أن كل نشاط له اداة معينة في التقدير ويستوجب تقصي الحقائق بدقة عن كل ما يحيط بهذا النشاط.

* وعلى هذا الأساس يتم تحديد مستوى الاداء وحجم التخصيصات التي يمكن توجيهها الى هذا القطاع في ضوء الموارد المتوقعة والمتاحة والعوامل الأخرى.

* ان التجارب اثبتت ان الفرد لا يصلح ان يكون أساساً في احتساب كلفة انشاء طريق أو صيانته وانما يجب أن يكون عدد الكيلومترات المنجزة.

* وقد واجه هذا النظام صعوبة في جمع البيانات وتحديدها وتحليلها لما تحتاجه من خبرة وجهد ووقت .

* ومن الصعوبات التي تواجه التطبيق هي عملية تحديد مسؤولية التنفيذ وما يواجه تلك العملية من مشاكل بسبب تداخل اعمال الدوائر الحكومية. 

* وهناك مشكلة أخرى وهي كثرة العمل الورقي وصعوبة جمع وتحليل كل ما يرد اليها من الوزارات المختلفة سنوياً وما يترتب على ذلك من زيادة في عبئ العمل .

* هذا اضافة الى ما قد تواجهه عملية التطبيق في بعض الاحيان من مقاومة تغيير من قبل رجال الموازنة التقليديين .   

* ان موازنة الاداء تتطلب رصد مبالغ طائلة لادخال مكننة حديثة في العمل الاداري او جلب خبرة من الخارج وأن تكون هناك دراسة للامكانيات المتيسرة قبل تطبيق  هذا النظام.

* تتطلب موازنة الاداء معلومات وتقارير كثيرة ووقتاً للتوضيح والتعريف ولهذا نجد أن كثيراً من الدوائر الامريكية ومؤسساتها لم تستطع تنفيذ هذا النوع من الموازنات.

الانتقادات الموجهة للنظام

تعرضت موازنة الاداء لبعض الانتقادات نوجزها بما  يلي :   

أ ـ انها تركز على بيان تكلفة الاداء دون أن تهتم بتوضيح المنفعة المتحققة من الانفاق على مختلف الانشطة.

ب ـ انها تركز على تحقيق الكفاية الادارية وتعمل على تحقيق الاقتصاد في النفقات دون النظر الى ما سينعكس من فائدة على المستفيد من هذا الاداء فعلاً .

ج ـ ان تطبيق النظام يخلق حالة من عدم الاستقرار نتيجة ما يتطلبه من عملية تقييم مستمرة للاعمال والانشطة وآراء مختلفة قد تكون مؤهلة اوغير مؤهلة لاتخاذ قرار بشأن تقليص أو زيادة الاعتمادات.

د ـ أنها لا تمكن من كشف الازدواج والتكرار والتضارب بالانشطة وفي الاعمال المؤداة, ولا تضمن توجيه جميع الانشطة نحو الاهداف العامة المحددة اوتلاقيها مع السياسات.