يتضمن التخطيط الاجتماعي الذي يهتم به اصحاب القرار رسم خريطة عمل للقضايا المستقبلية، بخصوص الموارد والمؤسسات التي يتعامل معها المجتمع كاُمة، فالتخطيط الاجتماعي يُصَمّم، على الاغلب، من اجل سد حاجات المجتمع ،على الصعيد الديني والاجتماعي والسياسي، على المدى البعيد، ويُلحَظ في التخطيط، كما نفهمه من العنوان، امن الجماعة وحاجاتها التعبدية والحياتية.

          وفي ضوء تلك الافكار نفهم ان اهم مشكلة كانت تواجه المسلمين بعد وفاة النبي (صلى الله علي واله) فيما يتعلق بالتخطيط الاجتماعي هي مشكلة الولاية الشرعية، فقيادة المجتمع تعدُّ مشكلة خطيرة تحتاج الى تخطيط، ذلك لان اكتمال مباني الدين باكتمال نزول القرآن المجيد كان يفتح الباب للتأويل والتفسير والاجتهاد المبني على البناء الثقافي الجاهلي، وكان المجتمع الاسلامي الجديد بحاجة ماسة الى معرفة تفصيلية لمصاديق نظام الدولة في الحقوق والواجبات، والمسؤوليات الاخلاقية والشرعية، والعدالة الاجتماعية، وادامة الدفاع الابتدائي والحرب الهجومية من اجل نشر الاسلام في العالم.