الانتخاب غير المباشر
المؤلف:
سعد مظلوم عبدالله العبدلي
المصدر:
ضمانات حرية ونزاهة الانتخابات
الجزء والصفحة:
ص 51-54
2025-11-22
39
في الانتخابات غير المباشرة تقتصر مهمة هيئة الناخبين على انتخاب المندوبين الذين بدورهم يقومون باختيار المرشحين ، هذا إذا كان الانتخاب على درجتين ، أو قد يقوم المندوبون باختيار مندوبين آخرين وفي هذه الحالة تتعدد الدرجات الانتخابية إلى ثلاث درجات ، وقد تتعدد الدرجات إلى أكثر من ذلك وهذا نادر .
وتعتبر الانتخابات غير المباشرة ـ بصفة عامة ـ وسيلة غير ديمقراطية لاختيار الحكام ، باعتبار أنها تحمل في طياتها بعض الشك في قدرات الشعب وإدراكه السياسي واقتران ذلك بالاقتراع المقيد ، كما أنها تفتح الباب أمام الحكومات للضغط على المندوبين وهم قلة لتزييف إراداتهم (1) .
ويبدو أن الرأي السابق ينطبق على الدول النامية ، أما في الدول ذات الوعي السياسي والأحزاب السياسـية المنظمة التي تسـعى إلى خدمة وطنها والصالح العام ، فالانتخاب غير المباشـر لن يكون إلا صورة مركزة من الانتخابات المباشرة (2) .
1 : مزايا الانتخاب غير المباشر :
1 : الانتخاب غير المباشر يعمل على التقليل من المساوئ الناتجة عن الاقتراع العام ، فناخب الدرجة الأولى لا يكون دائما قادراً على اختيار موضوعي ، لذا فإن ناخبي الدرجة الثانية ـ الذين هم محدودو العدد ـ يمكنهم الاتصال المباشر مع المرشحين ، ولذلك يقومون باختيار مستنير(3) .
2 : إن الانتخاب غير المباشر يفتح المجال أمام الناخبين لاختيار شخصيات لها خبرة في الشئون السياسية تشكل المُجّمع الانتخابي ـ أي ناخبي الدرجة الثانية ـ والذين هم أكثر تأهيلا من ناخبي الدرجة الأولى للقيام بهذه المهمة ، كما أنهم أكثر شعورا بالمسؤولية وأوسع خبرة بالشئون السياسية .
3 : يعمل الانتخاب غير المباشر على التقليل من حدة المعارك الانتخابية وتقليل وطأة الأحزاب السياسية ، وذلك لأن المجمع الانتخابي ـ ناخبي الدرجة الثانية ـ أقل تأثراً بالأهواء السياسية من ناخبي الدرجة الأولى التي تمثل كافة هيئة الناخبين .
4 : يعتقد البعض ـ ونتيجة للاعتبارات السابقة ـ ان هذا النوع من الانتخابات يكون أكثر صلاحية للبلاد حديثة العهد بالنظام النيابي ، وكذلك الدول المتواضعة في مجال التقدم الاجتماعي والثقافي(4) .
2 : عيوب الانتخاب غير المباشر :
1 : نظرا لقلة عدد ناخبي الدرجة الثانية ، يسهل التأثير والضغط عليهم ، أو إغرائهم .
2 : يعتبره البعض وسيلة غير ديمقراطية لأنه يحول بين هيئة الناخبين وبين اختيار نوابها وبالتالي يؤدي إلى نوع من مصادرة سلطة اتخاذ القرار لدى المواطنين(5) .
3 : غالبا ما يقوم ناخبو الدرجة الأولى بانتخاب الأعيان والوجهاء ، مما يؤدي إلى سيطرة هذه الشخصيات على الحياة السياسية .
4 : هذا النظام يُطيل مدة الانتخابات ويعقدها .
5 : كثيرا ما يكون صوريا خصوصا في البلاد ذات الأحزاب السياسية المنظمة(6).
3 : تطبيقات نظام الانتخاب غير المباشر :
من الدول التي تطبق نظام الانتخاب غير المباشر بالنسبة للنواب في المجالس النيابية ، فرنسا ، فيما يتعلق بانتخاب أعضاء مجلس الشيوخ منذ عام 1875 ، وحتى الآن(7) ، وكذلك الصين ، وكوبا حتى عام 1992 ، وهو ذات النظام المعمول به لانتخاب أعضاء المجلس الثاني في البرلمان البلجيكي ، ويؤخذ به أيضا في سويسرا بالنسبة للمجلس الاتحادي أو الفيدرالي(8) .
وأخذت مصر قبل عام 1924 ، بهذا النظام في اختيار أعضاء مجلس شورى النواب عام 1866(9) ، وأعضاء مجلس شورى القوانين بين عامي (1883 ـ 1913) ، وأعضاء الجمعية التشريعية عام 1913 ، وفي انتخاب أول برلمان مصري بعد دستور 1923 ، ثم أُلغي هذا النظام بالقانون رقم (4) لسنة 1924 ، وأصبحت مصر تأخذ ـ منذ ذلك التاريخ ـ بنظام الانتخاب المباشر في الانتخابات التشريعية(10) ، كما أخذ العراق بهذا الأسلوب في ظل قانون انتخاب مجلس النواب لعام 1924(11) .
علماً بأن أشهر انتخابات غير مباشرة حالياً هي انتخابات رئيس الولايات المتحدة الأمريكية ، فوفقاً للدستور الأمريكي فإن انتخاب الرئيس الأمريكي يتم عن طريق مجمع انتخابي يتكون من عدد من الناخبين يماثل عدد أعضاء السلطة التشريعية ( الكونجرس ) بمجلسيه ـ النواب والشيوخ ـ ويسمون بالناخبين الرئاسيين ، وعددهم (538) ناخب(12) ، ولكن من الناحية الواقعية فان هؤلاء الناخبين ليسوا إلا منفذين لرغبة وإرادة ناخبي الدرجة الأولى ، الذين يحددون لهم من يريدون انتخابه ، وعلى ناخبي الدرجة الثانية الالتزام بذلك ، لذا فهو نوع من الوكالة الآمرة الإلزامية(13) .
أما إذا كان ناخبو الدرجة الثانية قد تم اختيارهم للقيام بمهام متعددة ومختلفة فان النيابة الإجبارية لا يكون لها وجود ، وهذا هو الوضع السائد في فرنسا حيث ان النواب المحليين ( أي ناخبي الدرجة الثانية ) لهم حرية عند اختيار أعضاء مجلس الشيوخ الفرنسي(14) ، كذلك يتم انتخاب رئيس الدولة في الأرجنتين وبارجواي عن طريق هذا النظام(15) .
ونرى انه مهما قيل من انتقادات لنظام الانتخاب المباشر ، ومهما نسب من مزايا لنظام الانتخاب غير المباشر ، فمما لا شك فيه ان نظام الانتخاب المباشر يبقى هو النظام الذي يمتلك من المزايا والمبررات ما يرجح كفته .
كل ما هنالك ان الأمر يحتاج إلى رفع درجة العلم والثقافة ، والارتقاء بدرجة الوعي بالأمور العامة لدى المواطن البسيط ، حتى يستطيع ان يقدر قيمة صوته ، وكيف يوجهه التوجيه الصحيح ، ويعطيه لمن يستحقه ، ولخير من يعبر عن إرادته ويحقق طموحاته في النمو والرقي .
_______________
1- رشاد احمد يحيى الرصاص ، النظام الانتخابي في الجمهورية اليمنية ، رسالة دكتوراه مقدمة إلى كلية الحقوق ، جامعة عين شمس ، 1995 ، ص 53 .
2- Evan Thomas and Staff of Newsweek , Election 2004 - How Bush won and what you can expect in the future , Public Affairs , New York , 2004 , P. 23 .
3- بنيامين ريلي ، الأنظمة الانتخابية في المجتمعات المنقسمة ، ترجمة سهيل نجم ، الموقع الالكتروني : أخبار الديمقراطية ، الرابط الالكتروني : www.siironlin,org .
4- د. عبد الغني بسيوني عبد الله ، أنظمة الانتخاب في مصر والعالم ، منشأة دار المعارف ، الإسكندرية ، 1990 ، ص 26 .
5- شبكة الانتخابات ، مقارنة بين نماذج من الأنظمة الانتخابية في العالم ، 2004 ، الرابط الالكتروني : www.saudielection.com .
6- د. سعاد الشرقاوي و د. عبد الله ناصف ، نظم الانتخابات في العالم وفي مصر ، ط 2 ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1994 ، ص 46 .
7- وعلى هذا ينص الدستور الفرنسي الصادر عام 1958 ، في المادة (24) منه ، فهم لا ينتخبون بواسطة هيئة الناخبين في مجموعهم ، وإنما يختارهم النواب المحليون الذين انتخبهم الشعب .
8- يورج مارتن جابرييل ، كيف تحكم سويسرا ، ترجمة د. محمود بكر ، العربي للنشر والتوزيع ، القاهرة ، 1987 ، ص 61 .
9- ينظر : المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات (IDEA) ، الديمقراطية في الوطن العربي ، لبنان ، 2004 ، ص 42 ؛ د. عفيفي كامل عفيفي ، الأنظمة النيابية الرئيسية ، مصدر سابق ، ص 488 .
10- د. محسن خليل ، النظم السياسية والقانون الدستوري ، منشاة المعارف ، الإسكندرية ، 1971 ، ص 697 .
11- المادة (2) من قانون انتخاب مجلس النواب لسنة 1924 " ... ( المنتخب الأول ) عمن له حق انتخاب المنتخبين الثانين ، وبـ (المنتخب الثاني ) عمن ينتخبه المنتخبون الأولون لينتخب نوابا ، وبـ ( النائب ) عمن ينتخبه المنتخبون الثانون ليكون عضوا في مجلس النواب " .
12- د. محمد سليم محمد غزوي ، نظرات حول الديمقراطية ، دار وائل للنشر ، عمان ، 2000 ، ص 67 .
13- كارولي واكر ، مراقبة الانتخابات تبين الالتزام بالديمقراطية ، الموقع الالكتروني : دليل الانتخابات الأمريكية ، 2006 ، الرابط الالكتروني : www.usinfo.state.gov.
14- رشاد احمد يحيى الرصاص ، النظام الانتخابي في الجمهورية اليمنية ، رسالة دكتوراه مقدمة إلى كلية الحقوق ، جامعة عين شمس ، 1995 ، ص 56 .
15- د. عبد الغني بسيوني عبد الله ، أنظمة الانتخاب في مصر والعالم ، منشأة دار المعارف ، الإسكندرية ، 1990 ، ص 27 .
الاكثر قراءة في القانون الدستوري و النظم السياسية
اخر الاخبار
اخبار العتبة العباسية المقدسة
