المرجع الالكتروني للمعلوماتية
المرجع الألكتروني للمعلوماتية

الادارة و الاقتصاد
عدد المواضيع في هذا القسم 7227 موضوعاً
المحاسبة
ادارة الاعمال
علوم مالية و مصرفية
الاقتصاد
الأحصاء

Untitled Document
أبحث عن شيء أخر المرجع الالكتروني للمعلوماتية



إعداد الموازنة من خلال المشاركة  
  
1726   04:15 مساءاً   التاريخ: 25-10-2016
المؤلف : عبد الله شحاته خطاب
الكتاب أو المصدر : الموازنة العامة والموازنة بالمشاركة مع التطبيق على الموازنة المصرية
الجزء والصفحة : ص20-23
القسم : الادارة و الاقتصاد / علوم مالية و مصرفية / المالية العامة / الموازنات المالية /

إعداد الموازنة من خلال المشاركة: لنفرض أننا بإزاء وضع موازنة المحافظة من خلال نظام الموازنة بالمشاركة، فما هي الخطوات اللازمة؟

1- المرحلة الأولى: مرحلة إعداد الكوادر وتحديد الأدوار:

1. الخطوة المبدئية: إعداد بيئة العمل في المحافظة نشر الوعي والمعرفة بأسس الموازنة ومراحل إعدادها والهدف منها وذلك على مستوى رؤساء الوحدات المحلية، ومنظمات المجتمع المدني نزولاً إلى مستوى المواطن، ويمكن في هذه المرحلة توزيع كتيبات حول الأسس العامة للموازنة والأهداف العامة من الموازنة بالمشاركة في المحافظة. وتوفير شبكة ارتباط وحوار رسمية بين الحكومة ومؤسسات المجتمع المدني، وقيام الحكومة بتوفير سبل نشر المعلومات واتاحتها حول مشروع الموازنة.

+ الخطوة الأولى: تحديد أدوار الفاعلين الأساسيين

*التنفيذيون (الحكومة)

*المحافظ

*المجالس التنفيذية على كافة المستويات ويقومون بتنظيم العمل المحلي من أجل عمل تشخيص سريع ومبدئي لاحتياجات المحافظة ووضع الخطوط الرئيسية للموازنة المقترحة في ضوء احتياجات التنمية.

+ الخطوة الثانية: تحديد المشاركون وأدوارهم

*ممثلي القرى والمدن والمراكز

*الجمعيات الأهلية

*أصحاب المصالح (القطاع الخاص)

*أعضاء الشعب

ويكون دورهم الاستفادة من المعلومات التي توفرها الحكومة والحصول على المعلومات حول آراء المواطن وتحديد أولويات التنمية والإنفاق وذلك بهدف المناقشة حول الخطوط العامة للموازنة المعروضة من قبل الفاعلين الرئيسيين من أجل الإعداد الفعلي لمنشور الموازنة المزمع إصداره.

2- المرحلة الثانية: مرحلة الإعداد الفعلي للموازنة/التشارك في صنع القرار:

تقوم هذه المرحلة على تنظيم التعاون بين الفاعلين الرئيسيين والشركاء من خلال:

* الخطوة الأولى: تجميع المعلومات حول احتياجات كل وحدة محلية وتدقيقها والاتفاق حولها والمشاركة في هذه الخطوة قد تأخذ عدة أشكال منها:

 

  

ويكون لمؤسسات المجتمع المدني والجمعيات الأهلية وأصحاب المصالح دور رئيسي في تجميع المعلومات في هذه الخطوة.

* الخطوة الثانية: التشاور حول توجيه الإنفاق وتوزيعه على الاحتياجات على مستوى كل وحدة محلية، لإصدار موازنة مقترحة عن كل وحدة محلية. هذه الموازنة المقترحة تشمل

1. الخطوط العامة الموضوعة من الفاعلين الرئيسيين.

2. آراء مؤسسات المجتمع المدني.

3. ما يتم إعداده من المواطنين فيما يعرف بcitizens' Budget. (وتقدر في نيويورك على سبيل المثال من خلال البحث الذي تقوم به منظمة من منظمات المجتمع المدني و التي تشارك في عملية الموازنة بالمشاركة وهي لجنة موازنة المواطنين CBC.

3- مراحل إعداد الموازنة وتفعيل المشاركة

1. صدور منشور الموازنة وإعداد الموازنة ( قبل بدء السنة المالية بثمانية أشهر أكتوبر 2008)

* وفي هذه الخطوة تقدم كل وحدة محلية موازنتها ويتم تجميعها في موازنة المحافظة، وتقوم ببعض التعديلات عليها ليتم إقرار موازنة موحدة للمحافظة.

وتنتهي مرحلة الإعداد خلال الفترة (أكتوبر- فبراير)

2. مرحلة التصديق والاعتماد (مايو- آخر يونيو)

* (يجب عرض مشروع الموازنة على مجلس الشعب قبل بدء السنة المالية بشهرين على الأقل).

* المناقشات حول الاعتمادات المقررة للمشروعات

* اعتماد من قبل المجلس

3- مرحلة تنفيذ الموازنة (الرقابة الشعبية)

* دور التنفيذيين (توفير البيانات والدراسات- الرقابة الفنية على العمل- مراقبة تخصيص الأموال...)

* دور اللجان والمجالس الشعبية (مناقشات حول النواحي الفنية- مراقبة حول سير العمل وفقا للجداول الزمنية.

* اللقاءات المتكررة بين المجالس والشعبين بالتنفيذيين أثناء تنفيذ الخطة  (تحديد  جداول زمنية للقاءات)

* صياغة موازنة المواطن وهو دليل مصغر حول موازنة المحافظة يتضمن أولويات الإنفاق وأهم الإيرادات والأهداف العامة من الموازنة لهذا العام، وشرح تفصيلي لبرامج الدعم التي يستفيد منها المواطن والمشروعات الاستثمارية المقترح الانتهاء منها أو البدء فيها بموازنة العام المالي المطروح.

4- مرحلة المراجعة والحساب الختامي

* دور الأجهزة الرقابية

* دور المشاركون في مناقشة التقارير (محدود في الوقت الحالي- ضغط نحو القيام بدور فعال في الرقابة الشعبية وعدم الاقتصار على الرقابة المالية)

وبوجه عام لإنجاح الموازنة بالمشاركة متطلبات تحدد (مسئوليات الجهات المختلفة) على النحو التالي:

1- تعبئة المواطنين وأصحاب الرأي والخبرة للمشاركة

2- تنمية قدرات المشاركين (مسئولية الجمعيات الأهلية- والجهات القائمة على تنمية الموازنة بالمشاركة)

3- المساعدات الفنية للمشاركين (مسئولية الحكومة)

4- أماكن للقاءات والاجتماعات (مسئولية الحكومة)

5- توفير معلومات وبيانات عن الموارد المتاحة (مسئولية الحكومة)

6- مناقشة أولويات القرى والمدن والمراكز والمحافظة (كيف يتم تحديد هذه الأولويات)

7- عمل تحليلات مالية للموارد المانحة

8- تحديد واختيار المشروعات محل الاهتمام

9- التصويت والموافقة على مقترح الموازنة

 




علم قديم كقدم المجتمع البشري حيث ارتبط منذ نشأته بعمليات العد التي كانت تجريها الدولة في العصور الوسطى لحساب أعداد جيوشها والضرائب التي تجبى من المزارعين وجمع المعلومات عن الأراضي التي تسيطر عليها الدولة وغيرها. ثم تطور علم الإحصاء منذ القرن السابع عشر حيث شهد ولادة الإحصاء الحيوي vital statistic وكذلك تكونت أساسيات نظرية الاحتمالات probability theory والتي تعتبر العمود الفقري لعلم الإحصاء ثم نظرية المباريات game theory. فأصبح يهتم بالمعلومات والبيانات – ويهدف إلى تجميعها وتبويبها وتنظيمها وتحليلها واستخلاص النتائج منها بل وتعميم نتائجها – واستخدامها في اتخاذ القرارات ، وأدى التقدم المذهل في تكنولوجيا المعلومات واستخدام الحاسبات الآلية إلى مساعدة الدارسين والباحثين ومتخذي القرارات في الوصول إلى درجات عالية ومستويات متقدمة من التحليل ووصف الواقع ومتابعته ثم إلى التنبؤ بالمستقبل .





علم قديم كقدم المجتمع البشري حيث ارتبط منذ نشأته بعمليات العد التي كانت تجريها الدولة في العصور الوسطى لحساب أعداد جيوشها والضرائب التي تجبى من المزارعين وجمع المعلومات عن الأراضي التي تسيطر عليها الدولة وغيرها. ثم تطور علم الإحصاء منذ القرن السابع عشر حيث شهد ولادة الإحصاء الحيوي vital statistic وكذلك تكونت أساسيات نظرية الاحتمالات probability theory والتي تعتبر العمود الفقري لعلم الإحصاء ثم نظرية المباريات game theory. فأصبح يهتم بالمعلومات والبيانات – ويهدف إلى تجميعها وتبويبها وتنظيمها وتحليلها واستخلاص النتائج منها بل وتعميم نتائجها – واستخدامها في اتخاذ القرارات ، وأدى التقدم المذهل في تكنولوجيا المعلومات واستخدام الحاسبات الآلية إلى مساعدة الدارسين والباحثين ومتخذي القرارات في الوصول إلى درجات عالية ومستويات متقدمة من التحليل ووصف الواقع ومتابعته ثم إلى التنبؤ بالمستقبل .





لقد مرت الإدارة المالية بعدة تطورات حيث انتقلت من الدراسات الوصفية إلى الدراسات العملية التي تخضع لمعايير علمية دقيقة، ومن حقل كان يهتم بالبحث عن مصادر التمويل فقط إلى حقل يهتم بإدارة الأصول وتوجيه المصادر المالية المتاحة إلى مجالات الاستخدام الأفضل، ومن التحليل الخارجي للمؤسسة إلى التركيز على عملية اتخاذ القرار داخل المؤسسة ، فأصبح علم يدرس النفقات العامة والإيرادات العامة وتوجيهها من خلال برنامج معين يوضع لفترة محددة، بهدف تحقيق أغراض الدولة الاقتصادية و الاجتماعية والسياسية و تكمن أهمية المالية العامة في أنها تعد المرآة العاكسة لحالة الاقتصاد وظروفه في دولة ما .و اقامة المشاريع حيث يعتمد نجاح المشاريع الاقتصادية على إتباع الطرق العلمية في إدارتها. و تعد الإدارة المالية بمثابة وظيفة مالية مهمتها إدارة رأس المال المستثمر لتحقيق أقصى ربحية ممكنة، أي الاستخدام الأمثل للموارد المالية و إدارتها بغية تحقيق أهداف المشروع.