تأسست الموسوعة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة سنة 1979 لتكون مجموعة إقليمية خاصة بالدول العربية واستجابة لحاجة الدول الأعضاء وانسجاما مع دعوة المنظمة الدولية ( الانتوساي) بإنشاء مجموعة إقليمية في إطار المنظمة الدولية.  

وعلى وجه التقريب فإن كل الدول الأعضاء في جامعة الدول العربية هم أعضاء في هذه الموسوعة ، وتعقد المنظمة دورا هاما مرة كل ثلاث سنوات في مقر جامعة الدول العربية أو أية دولة مضيفة، كما يحدد عقد دورات استثنائية حسب الحاجة ويعد انعقاد الدورة صحيحة إذا حضر ممثلون عن تسع دول مشاركة على الأقل وتتخذ قراراتها بالأغلبية المطلقة لعدد أعضائها الحاضرين، إما عن الموارد المالية للمجموعة فلا تأتي من مجموع مساهمات الأجهزة الأعضاء في الموسوعة ، وتحدد هذه المساهمات وفقا لنسب مساهمة الدول العربية في موازنة جامعة الدول العربية وكذلك الإعانات والتبرعات التي تقرها الأجهزة الأعضاء في الموسوعة والمنظمات والهيئات بشرط إلا تتعارض مع أهداف المنظمة وان يوافق عليها المجلس التنفيذي للمنظمة (1) .

أما أهم أهداف المنظمة فيمكن تلخيصها كالاتي : (2)  

1- تنظيم وتنمية التعاون على اختلاف أشكاله بين الأجهزة الأعضاء وتوطيد الصلات بينها.

 2- تشجيع تبادل وجهات النظر والأفكار والخبرات والدراسات والبحوث في ميدان الرقابة المالية بين الأجهزة الأعضاء والعمل على رفع مستوى هذه الرقابة في المجالين العملي والتطبيقي .

3- تقديم المعونة اللازمة إلى الدول العربية التي ترغب في تطوير الأجهزة القائمة لديها.

4 - العمل على توحيد المصطلحات العلمية بين الأجهزة الأعضاء في مجال الرقابة المالية.

5- العمل على نشر الوعي الرقابي في الدول العربية، مما يساعد على تقوية دور الأجهزة في أداء مهامها.

6- تنظيم التعاون وتدعيمه بين الأجهزة الأعضاء، في الموسوعة والهيئات والمنظمات المتخصصة في جامعة الدول العربية ومنظمة الرقابة الدولية (الانتوساي) والهيئات والمنظمات الإقليمية التي هي ذات اختصاص رقابي.

7- السعي لتكليف الموسوعة بتسميه هيئات الرقابة المالية التي تتولى مراقبة حسابات جامعة الدول العربية وغيرها من المنظمات والهيئات والشركات التابعة لها أو الممولة من قبلها أو من قبل الدول العربية مباشرة والعمل على رفع مستوى الرقابة المالية فيها.

وهناك وسائل متعددة تتبعها المنظمة لتحقيق أهدافها منها إقامة الدورات والمؤتمرات والحلقات الدراسية وورشات العمل وإقامة مراكز بحوث وتشجيع الترجمة والتأليف وإصدار المنشورات كل ذلك في مجال الرقابة المالية من اجل إيجاد الحلول والآليات المناسبة للحفاظ على المال العام(3)

وأخيرا يمكننا القول إن دور العراق في هذه المنظمة منذ تأسيسها سنة 1976 وحتى الآن لم يكن بالشكل المرجو، وذلك لأسباب متعددة منها تورط العراق في ثمانينات القرن المنصرم في حرب دامية مع الجارة إيران حيث لم يتسن لديوان الرقابة المالية ممارسة الرقابة المالية وفق الأسس والمبادئ الدولية خاصة في القطاع العسكري والأجهزة القمعية للنظام العراقي الحاكم آنذاك كأجهزة المخابرات والاستخبارات والأمن العام والأمن الخاص، ناهيك عن الأموال التي كانت يصرفها الرئيس العراقي الأسبق (صدام حسين) وأفراد عائلته من واردات العراق كل ذلك كان بعيدا عن رقابة ديوان الرقابة المالية والأجهزة الأخرى للرقابة المالية في العراق.

أما في فترة التسعينات من القرن الماضي فهي الأخرى كانت مشاركات العراق في المحافل الدولية والإقليمية في مجال الرقابة المالية واليات تطويرها قليلة جدا بسبب الحصار الاقتصادي الذي فرضها المجتمع الدولي عليه، بسبب احتلال النظام السائد آنذاك للجارة دولة الكويت، وكذلك بعد سقوط النظام السابق لم يتسن للجهاز الرقابي العراقي المشاركة في دورات ومؤتمرات وفعاليات هذه المنظمة وغيرها من المنظمات الدولية المختصة في هذا المجال وذلك بسبب حرب الإرهاب والظروف الأمنية المزرية التي يعاني منها البلد.

_____________

1- المادة (28)، من النظام الأساسي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة عام 1983.

2-المادة (2) أولا، من النظام الأساسي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة عام 1983.

3- للمزيد انظر: المادة (2/2) من النظام الأساسي المذكور للمنظمة.