1ـ مفهوم المخطط الاساسي للمدن:
المخطط الاساسي للمدن هو برنامج تخطيطي متكامل يهدف الى تنظيم استعمالات الارض الحضرية ويرسم مستقبل النمو والتوسع المساحي للمدينة واتجاهات التوسع المستقبلي بما يضمن استدامة الارض الحضرية ، وهو خطة متكاملة يستخدمها المهتمين بالإدارة الحضرية لضمان تحقيق تنمية حضرية منظمة ومنسقة بما ينسجم مع حاجات سكان المدينة الحالي وضمان احتياجات السكان في المستقبل القريب والبعيد.
2- اساسيات المخطط الاساسي للمدن:
من اجل ان يكون المخطط الاساسي للمدينة متكاملاً ومرناً يحقق بيئة حضرية متوازنة ومستديمة ترتقي فيها جودة الحياة الحضرية ويحقق نمو وتوسع المدينة بشكل منظم ينسجم مع حاجات السكان الحالي وفي المستقبل لا بد من اعتماد الاساسيات التي تشمل على الاعتبارات التخطيطية التي تعني بكيفية توزيع الانشطة واستعمالات الارض الحضرية الضمات تطور المدينة بشكل متكامل ومستدام من اهم الاساسيات:
أ ـ توزيع استعمالات الارض المختلفة في المدينة بما ينسجم وحاجة السكان لها مع مراعات توزيع مكاني متوازن وعدم تداخل الاستعمالات الغير مناسبة مع كالاستعمال الصناعي مع السكن ، مع ضمان توفير مناطق ترفيهية من حدائق عامة وملاعب اطفال وغيرها.
ب ـ ضمان توفير الخدمات العامة كخدمات البنى التحتية من شبكات الماء ، الكهرباء ، الصرف الصحي ، الاتصالات ، والطرق ، فضلاً عن الخدمات المجتمعية كالتعليم والصحة والترفيه والخدمات الامنية.
ت ـ ضمان توفير السكن الملائم لسكان المدينة من حيث الكم والنوع لتحقيق جودة الحياة الحضرية.
ث ـ التأكيد على ضرورة الحفاظ على البيئة وحمايتها من التلوث ، والتأكيد على ضرورة التخطيط لاستخدام الطاقة النظيفة ، فضلاً عن التأكيد على ادارة النفايات السائلة والصلبة بما ينسجم مع اهداف الاستدامة الحضرية.
ج ـ توزيع الانشطة الاقتصادية بما يضمن توفير فرص عمل ويحقق اساس اقتصادي للمدينة.
ح ـ تحقيق التكامل الحضري بين مركز المدينة واطرافها الحضرية من حيث الخدمات وفرص العمل.
خ ـ وضع استراتيجية لمواجهة المخاطر الطبيعية كالفيضانات والزلازل والكوارث الأخرى.
د ـ اهمية اشراك المجتمع في العملية التخطيطية لامية المشاركة الجماهيرية لضمان حماية المخطط الاساسي من التجاوز ويحقق التعاون بين سكان المدينة والادارة الحضرية.
3 ـ اهداف المخطط الاساسي :
أ- تنظيم استعمالات الارض المختلفة في المدينة بما يتناسب واحتياجات الحياة الحضرية من حيث التوزيع المكاني لأنواع الاستعمالات كالاستعمال السكني والتجاري والترفيهي وطرق النقل والصناعة وغيرها.
ب ـ تنظيم النمو العمراني وتحديد اتجاهات التوسع العمراني في المستقبل بما ينسجم والحجم السكاني المتوقع لا سيما وان المخططات الاساسية توضع لتستوعب حاجات السكان المستقبلية لعشرة سنوات فاكثر.
ت ـ تحسين جودة الحياة من خلال تخطيط المناطق الخضراء والمناطق الترفيهية وتحقيق العدالة في توزيعها واستثمار الواجهات المانية للارتقاء بالبيئة الحضرية فضلاً عن توفير وتحسين الخدمات العامة سواء كانت خدمات البنى التحتية أو الخدمات المجتمعية.
ث ـ الحفاظ على البيئة من التلوث وكذلك الحفاظ على البيئة الطبيعية لاسيما ذات الأهمية كالغابات والاراضي الزراعية وعدم التجاوز عليها أو التوسع نحوها.
ج- ضمان التوزيع العادل للخدمات على سكان المدينة وتحسين نوعها وكفاءة الأداء بما يضمن تلبية احتياجات سكان المدينة الحالي وفي المستقبل .
ح ـ وضع خطة لتطوير البنى التحتية من شبكات الطرق وشبكات الماء والكهرباء وشبكات الصرف الصحي والاتصالات.
خ وضع خطة لضمان توزيع الخدمات المجتمعية من خدمات تعليمية وصحية وترفيهية وخدمات الأمن والأمان.
4 ـ التخصصات العلمية التي تساهم في وضع المخطط الاساسي للمدن:
المخطط الاساسي للمدن يتطلب فريق عمل بتخصصات مختلفة تساهم في دراسة وانجاز المخطط الاساسي بأبعاده المختلفة الفنية والاقتصادية والاجتماعية والبيئية كون المخطط الاساسي شاملا ومتكاملا ليحقق التوازن لتحقيق للتنمية حضرية واستدامتها لذا فإن فريق العمل يحتاج إلى التخصصات الاتية:
ـ المتخصصون بالتخطيط الحضري والعمراني وهم مجموعة من خلفيات علمية مختلفة حصلوا على شهادات عليا بتخصص التخطيط الحضري والإقليمي من مراكز ومعاهد مختلفة مثل مركز التخطيط الحضري والاقليمي بجامعة بغداد وما يشابه ذلك في جامعة مانشستر في انكلترا وبلدان أخرى هؤلاء المتخصصون تكون مهمتهم تحديد استعمالات الارض المختلفة وتطوير السياسات الحضرية والتخطيط الشامل.
ـ المتخصصون بالهندسة المعمارية ومهمتهم وضع التصاميم الخاصة بالقضاءات الخضراء والمناطق المفتوحة وعلاقتها بالمباني بما يتناسب مع متطلبات الوظيفة وجمالية المظهر الحضري في المدينة.
ـ المتخصصون بالهندسة المدنية وهمتهم وضع التصاميم الخاصة بخدمات البني التحتية كشبكة الطرق وشبكات الماء الصالح للشرب والمياه سفي الحدائق وشبكات الكهرباء والاتصالات وشبكات الصرف الصحي وشبكات صرف مياه الامطار.
ـ المتخصصون بالنقل والمواصلات التي تقع عليهم مهمة تخطيط شبكة النقل العام والطرق ونظام الحركة في القطارات والمترو لضمان سهولة الوصول للسكان للحصول على الخدمات دون حصول اختناقات مرورية.
ـ الجغرافيون تقع على عاتقهم مهمة دراسة واقع الحال وتحليل المعطيات الطبيعية كالتكوين الجيولوجي ، اشكال سطح الأرض ، التربة ، المناخ ، الموارد المائية والخصائص البشرية لاسيما ما يتعلق بالسكان وتركيبهم العمري والنوعي والوظيفي ونشاطاتهم الاقتصادية وتحليل البيانات المكانية وتحديد المناطق المناسبة للتوسع المستقبلي فضلاً عن المتخصص منهم بنظم المعلومات الجغرافية تقع عليه مهمة الاستشعار عن بعد ورسم الخرائط وتحليل البيانات التنبز بحجم السكان المستقبلي.
ـ المتخصصون بعلم الاجتماع يساهمون في دراسة تأثير المخطط العمراني على المجتمع ومدى مساهمة المجتمع في الادارة الحضرية لا سيما واحدة من أسباب نجاح الخطة هو المشاركة الجماهيرية والهوية الثقافية والعدالة الاجتماعية في الحصول على الخدمات العامة.
ـ يساهم الاقتصاديون المهتمون بالتخطيط الحضري يساهموا في دراسة النمو الاقتصادي واستدامة التنمية ومدى توفر فرص العمل وتحديد الأولويات الاقتصادية في المشاريع ومدى مساهمتها في تحقيق الاساس الاقتصادي في المدن.
ـ يساهم المهندسون البينيون في دارسة البيئة وكيفية ضمان حمايتها من التلوث من خلال الحد من تأثير المشاريع ووسائط النقل في تلوث هواء المدينة ووضع خطط التخلص من المياه الثقيلة ومعالجتها واعادة تدوير المخلفات الصلبة وتقليل انبعاث ثاني اوكسيد الكاربون.
ـ الحقوقيون المتخصصون بالتخطيط الحضري يساهمون في وضع القوانين والتعليمات التي تضمن حماية المخططات الاساسية من التجاوز عليها وتمنع التوسع على المناطق الخضراء والاراضي الزراعية، فضلاً عن اللوائح والقوانين التي تنظم استعمالات الأرض الحضرية وحماية البيئة من التلوث.
ـ يساهم المتخصصون بإدارة المدن في تنظيم ادارة الموارد واستثمارها بشكل امثل لتلبي حاجة السكان حالياً وفي المستقبل ووضع استراتيجية لاستدامة الموارد.
5- مراحل انجاز المخطط الاساسي للمدن :
ان انجاز المخطط الاساسي للمدن يمر بسلسلة من المراحل البحثية والتخطيطية ووضع البدائل واختيار البديل الانسب بما يحقق بينة حضرية تنسجم مع التطور الاقتصادي والاجتماعي والثقافي لسكان المدينة هذه المراحل تضمن ان يكون المخطط الاساسي شاملاً ومتكاملاً وقابل للتنفيذ بما يحقق تنمية حضرية مستدامة يلبي حاجات السكان الحال وفي المستقبل من خلال عملية تخطيطية (planning process) متكاملة ومنتظمة تتضمن الخطوات الآتية :
1- دراسة واقع الحال المدينة (existing situation) العملية التخطيطية تحتاج إلى دراسة جغرافية شاملة للخصائص التي تتصف بها المناطق الحضرية تتضمن دراسة واقع الحال الطبيعي والذي يشمل على دراسة التكوين الجيولوجي ، أشكال السطح ، المناخ ، التربة ، الموارد المائية والنبات الطبيعي ، ثم دراسة السكان ، نموهم ، وتركيبهم الديموغرافي وتوزيعهم الجغرافي ، ثم دراسة الجانب الاقتصادي بكافة قطاعاته الزراعية ، الصناعية والخدمية ، ثم دراسة موضع وموقع المدينة وطرق النقل ونمط المباني والخدمات العامة البني التحتية والخدمات المجتمعية ومشكلات التلوث من خلال هذه الدراسة يتم الكشف عن الإمكانات والمعوقات للتخطيط.
2 ـ في ضوء ما يتم من دراسة واقع الحال يتم تحديد الأهداف المراد تحقيقها من العملية التخطيطية وعادة ما تكون أهداف عامه وأهداف خاصة وأهداف مرحلية وتحدد وفق الإمكانات المتوفرة.
3- وضع البدائل (alternatives) اللازمة لتحقيق الأهداف، هذه البدائل قد تكن ثلاثة أو أكثر ، ولكن يفترض أن تكون ضمن التوجه العام الذي يحقق الأهداف وبالتالي تكون قابلة للاختبار وفق معايير علمية تحدد من قبل متخصصين لاختيار البديل الأفضل.
4- اختيار البديل الأفضل الذي يفترض أن يكون مناسباً للنظام الاقتصادي والسياسي للدولة أو المدينة التي تقع تحت تأثيره ، فإذا كان النظام الاقتصادي يقع تحت تأثير النظام الرأسمالي فعادة ما يستخدم للمفاضلة بين البدائل طريقة (in put out put analyses) تحليل الكلف والفوائد ، وإذا كان النظام رأسماليا فعادة ما تستخدم طرقة تحليل الكلف والفوائد (cost benefit analysis) وما بين الاثنين يمكن أن تستخدم أي طريقة أخرى للاختبار شرط أن تحقق الأهداف المحددة مع مراعاة النظام الاقتصادي والسياسي للبلد الذي تقع تحت تأثيره.
5- اعتماد البديل الأفضل (Best Alternative) وهنا يجب أن تتخذ الاجراءات الآتية :-
- تحديد المسؤوليات الإدارية اللازمة للتنفيذ ويفترض أن تكون تلك المسؤوليات واعية ونزيهة الإثارة المشروع المحدد لها.
- رصد الأموال اللازمة لتنفيذ المخطط الاساسي للمدينة.
- تحديد البرنامج الزمني لتنفيذ تلك المشاريع العمرانية.
6- المباشرة في تنفيذ الخطة على الواقع حسب البرنامج التطبيقي المحدد ، مع الأخذ بنظر الاعتبار الأولويات في التنفيذ حسب ما تسمح به الإمكانات الفنية على أن لا تتداخل الأعمال بشكل يؤثر على المسار العام للخطة، مع مراعاة البرنامج الزمني.
7- اختبار مرحلي للخطة المنفذة مع تحديد نسب الانجاز وحسب البرنامج الزمني ، من خلال هذه الإجراءات يتحقق الاطمئنان بأن الخطة تنفذ بشكل سليم، فضلاً عن الالتزام بالبرنامج الزمني المحدد بحيث يتم تقييم كل مرحلة وعلاقتها بالمرحلة اللاحقة.
8 ـ اعتماد مبدأ العودة إلى البداية Feed Back)) في حالة مواجهة عقبات أثناء التنفيذ بحيث تؤدي تلك العقبات إلى انحراف الخطة في تحديد الأهداف المحدد لها أو عند اكتشاف كون الخطة لا تحقق حاجات السكان وتطلعاتهم ، وفي هذه الحالة الأمر يتطلب مراجعة كل المراحل السابقة بحيث تتحقق من خلال المراجعة الاستثمار الأمثل (full utilization) للموارد وتحقيق أعلى منفعة من خلال تنفيذ المخطط الاساسي للمدينة.
4ـ الجوانب الفنية في المخطط الاساسي :
من اجل ان يكون المخطط الساسي قابلاً للتنفيذ وفعالاً من الناحية العملية في الواقع والتوازن بين الجماليات والوظائف والكفاءة في البيئة الحضرية لا بد من ان يستوعب المخطط الاساس الجوانب الفنية التصميمية والهندسية والتي تتضمن الاعتبارات الاتية :
أ- التخطيط للتوزيع المكاني للمباني بما يحقق التناسق الجمالي والوظيفي ، وتحديد ارتفاع المباني والفضاءات المفتوحة والمساحات الخضراء.
ب ـ تصميم شبكات الطرق الرئيسية والثانوية والخدمية المحلية بما يحقق سهولة الوصول وتخطيط مسارات النقل العام ومسارات راكبي الدراجات والسابلة.
ت ـ تصميم شبكات الماء والكهرباء والصرف الصحي ومياه الامطار بما يحقق بينة حضرية نظيفة.
ش ـ تحقيق الاستدامة البيئية من خلال تصميم المباني بحيث تستفيد من التهوية والاضاءة الطبيعية واختيار مواد البناء صديقة للبيئة.
ج ـ تصميم المرافق العامة كالمستشفيات والمدارس والمراكز الثقافية والقضاءات العامة بحيث يتحقق فيها سهولة الوصول والتفاعل المجتمعي.
ح ـ تصميم الواجهات للمباني والمناطق الخضراء من حيث نوع الشجار والنباتات المناسبة بحيث يتحقق فيها عنصر الجمال الذي ينسجم مع الهوية البصرية والذوق العام لسكان المدينة.
خ ـ تصميم نظام فعال لإدارة النفايات السائلة والصلبة واعادة التدوير بما يضمن بيئة نظيفة ملائمة للعيش ورقي الحياة الحضرية.
د ـ المرونة في التخطيط لضمان المتغيرات المستقبلية في المدينة لاسيما زيادة عدد السكان واحتياجات الحياة الحضرية التي تنسجم مع التقدم التقني ونظم الحياة الحضرية الحديثة لاسيما في ظل التطورات التي تحدث في تكنولوجيا الاتصالات والمعلومات.
الاكثر قراءة في جغرافية التخطيط
اخر الاخبار
اخبار العتبة العباسية المقدسة
