دراسة على مؤسسة الرقابة على الغذاء في الاردن

تتلخص مهمة مديرية الرقابة على الغذاء في النهوض بمستوى الرقابة الصحية على الغذاء إلى أعلى مستوى ممكن ضمن الإمكانيات المتاحة من خلال التخطيط الجيد لبرامج الرقابة الصحية على الأغذية والإشراف الفعال على هذه البرامج وإدارة الإمكانيات المتاحة بكفاءة وفاعلية.

أن المفاهيم الحديثة التي دخلت إلى ميدان الرقابة على الغذاء و الخبرات المتراكمة في هذا المجال تجعل من التطوير ضرورة لا غنى عنها، و من هذا المنطلق قامت مديرية الرقابة على الغذاء بوضع تصور جديد لهيكليتها الإدارية و مهامها، و قد أقرت الهيكلية الجديدة من قبل مجلس إدارة المؤسسة العامة للغذاء و الدواء بتاريخ 2006/2/23 و تتم تفعيل الهيكلية الجديدة اعتباراً من حزيران 2006.

عملية إعادة التنظيم على تقسيم فعاليات مديرية الرقابة على الغذاء

ارتكزت عملية إعادة التنظيم على تقسيم فعاليات مديرية الرقابة على الغذاء إلى القطاعات الأساسية التالية :

1 - إعداد التشريعات والمواصفات الخاصة بالغذاء.

2 تطبيق هذه التشريعات في الميدان و اتخاذ الإجراءات.

3- التخطيط والتنسيق والمتابعة و ضبط الجودة

4- التطوير و الأبحاث.

وعلى ضوء هذه القطاعات الأساسية تمت استحداث الأقسام الجديدة بحيث تغطي كامل هذه القطاعات، و بالتالي ضمان شمولية فعاليات مديرية الرقابة على الغذاء مع ضمان التعاون والتنسيق المنظم بين الأقسام من جهة و بين مديرية الرقابة على الغذاء والمختبرات والجهات ذات العلاقة خارج المؤسسة من جهة أخرى.

و فيما يلي ملخصاً لمهام وواجبات أقسام مديرية الرقابة على الغذاء :

1 ـ قسم سلامة الغذاء:

يهدف هذا القسم إلى ضمان الرقابة على الغذاء المتداول في الأسواق تكون كفؤة و فعالة ومبنية على معايير موحدة في جميع مناطق المملكة، ويتكون هذا القسم من ثلاث شعب :

1 . شعبة المصانع الغذائية.

2 . شعبة الغذاء المتداول .

3 . شعبة المضافات الغذائية.

و من أهم واجبات هذا القسم:

ـ إجازة الصناعات الغذائية المحلية و الرقابة عليها.

- الأشراف على الرقابة على الأغذية المتداولة في الأسواق.

- تطوير معايير و آليات الرقابة على الغذاء المتداول في الأسواق و المصانع  الغذائية.

- الرقابة على استخدام المضافات الغذائية كماً ونوعاً.

- إدارة أزمات سلامة الغذاء الخاصة بالأغذية المتداولة في الأسواق المحلية.

2 ـ قسم الغذاء المستورد :

يهدف هذا القسم إلى ضمان رقابة على الغذاء المستورد بشكل كفؤ و فعالة ومبنية على معايير موحدة في جميع المراكز الجمركية، ويتكون هذا القسم من شعبتين

1 ـ شعبة الغذاء المستورد.

2 ـ شعبة الغذاء المصدر.

و من أهم واجبات هذا القسم :

- الأشراف على الرقابة على الأغذية المستوردة في المراكز الجمركية.

- تطوير إجراءات وآليات الرقابة على الغذاء المستورد و المصدر.

- مناقشة معايير الرقابة على الغذاء مع الشركاء التجاريين للمملكة، سواء كان ذلك لغايات الاستيراد أو التصدير.

- وضع معايير وأسس للشهادات الصحية الخاصة بالأغذية.

- إدارة أزمات سلامة الغذاء الخاصة بالأغذية المستوردة أو المصدرة.

3ـ قسم مواصفات و جودة الأغذية

يهدف هذا القسم إلى وضع تشريعات حديثة للرقابة على الغذاء تكون مبنية على أسس علمية و متوائمة مع التشريعات الدولية ذات العلاقة، ويتكون هذا القسم من شعبتين:

1. شعبة الأغذية الخاصة.

2 . شعبة المواصفات .

و من أهم واجبات هذا القسم:

- وضع تعليمات الرقابة على الغذاء بالتنسيق مع باقي الأقسام.

- المشاركة في مناقشة مسودة المواصفات الغذائية محلياً ودولياً.

- مراجعة المواصفات الغذائية وتعليمات الرقابة على الغذاء وتحديثها.

- إجازة الأغذية الخاصة للتداول.

- وضع أسس الرقابة على الأغذية المعدلة جينياً.

ـ إدارة قضايا جودة الغذاء.

- التنسيق و التعاون مع هيئة الدستور الغذائي.

 4 ـ قسم مختبرات الغذاء و تحليل المخاطر

يهدف هذا القسم إلى التنسيق المستمر مع مختبرات الغذاء لموائمة نشاطات و خطط المختبرات مع سياسات و برامج الرقابة على الغذاء و إلى تزويد باقي الأقسام بتقدير المخاطر لقضايا سلامة الغذاء المختلفة حسب الأسس العلمية و المعلومات المتاحة لضمان إجراءات رقابية مبنية على أسس تحليل المخاطر ويتكون هذا القسم من شعبتين:

1. شعبة مختبرات الغذاء.

2 . شعبة تحليل المخاطر.

و من أهم واجبات هذا القسم :

ـ التنسيق مع مختبرات الغذاء.

- إجراء عملية تقدير المخاطر بناءً على طلب الأقسام.

ـ التنسيق مع مديرية رقابة الأمراض في مجال الأمراض المنقولة بالغذاء.

- تنسيق الأبحاث والدراسات مع الأقسام.

5 ـ قسم التخطيط والتنسيق والمتابعة

يهدف هذا القسم إلى ضمان رقابة على الغذاء بطريقة  فاعلة وموحدة عن طريق التخطيط العلمي و التنسيق الفعال و الأشراف الداعم للفعاليات الرقابية، ويتكون هذا القسم من ثلاث شعب :

1. شعبة التخطيط والإحصاء.

2 . شعبة تنسيق البرامج.

3 . شعبة المتابعة.

و من أهم واجبات هذا القسم:

- وضع خطة سنوية للرقابة على الغذاء بالتعاون مع باقي الأقسام.

- الأشراف على تطبيق دليل التفتيش على الغذاء و الذي يجري إعداده حالياً بالتعاون مع خبراء الاتحاد الأوروبي.

- إعداد التقارير الإحصائية التحليلية بناءً على المعلومات التي تصل من الجهات الرقابية المختلفة.

- تنسيق البرامج الرقابية المشتركة بين الأقسام.

- متابعة وتقييم أعمال الرقابة على الغذاء في مديريات الصحة.

ـ وضع مذكرات تفاهم مع الجهات الرقابية الأخرى ذات العلاقة.

- تقييم الاحتياجات التدريبية للكوادر العاملة في مجال الرقابة على الغذاء.

الرقابة على الغذاء المستورد

تقوم كوادر المؤسسة العامة للغذاء والدواء بالرقابة المباشرة على ارساليات الأغذية المستوردة في المراكز الجمركية التالية :

1 ـ مركز جمرك العقبة، حيث يتم من خلال هذا المركز التخليص على ما يقارب سبعة آلاف ارسالية من الغذاء المستورد سنوياً.

2 ـ مركز جمرك عمان، حيث يتم من خلال هذا المركز التخليص على ما يقارب 14 ألف ارسالية من الغذاء المستورد سنوياً.

3 ـ مركز جمرك مطار الملكة علياء الدولي، حيث يتم من خلال هذا المركز التخليص على ما يقارب ستة آلاف ارسالية من الغذاء المستورد سنوياً.

4 ـ مركز جمرك الشيخ حسين و مركز جمرك الملك حسين حيث يتم من خلال هذا المراكز التخليص على بضع مئات من ارساليات الغذاء المستورد سنوياً.

ويقوم مندوبو المؤسسة في هذه المراكز بالرقابة على الأغذية المستوردة من حيث :

- تدقيق الوثائق والشهادات الصحية المرافقة للأرساليات.

ـ الكشف الظاهري و الحسي على المواد الغذائية للتأكد من جودتها و سلامتها.

- ارسال عينات من هذه الاغذية للتحليل المخبري للتأكد من مطابقتها للأشتراطات الصحية والقواعد الفنية ذات العلاقة.

الرقابة على الغذاء المتداول في الأسواق

تقوم كوادر وزارة الصحة و بأشراف المؤسسة العامة للغذاء والدواء بالرقابة على المصانع الغذائية و المؤسسات الغذائية الأخرى، حيث تقوم هذه الكوادر بالتأكد من توفر الاشتراطات الصحية في هذه المؤسسات، و تقوم باتخاذ الإجراءات القانونية بحق المخالفين. و قد قامت هذه الكوادر خلال 2005 بإنجاز 420 ألف زيارة تفتيشية لآلاف المؤسسات الغذائية المنتشرة في جميع محافظات المملكة، وقامت باتخاذ الإجراءات التصويبية و القانونية المناسبة.