في هذا المجال نستطيع القول باختصار ان قضايا فصل الموظفين والاحالة على التقاعد(1). هي الميدان الاكثر تطبيقا في فكرة الاثر المستقبلي للقرار المضاد(2). فالموظف الذي يستوفي جميع شروط التعيين في وظيفة معينة ويصدر قرار سليم بتعيينه يصبح في مركز قانوني ذاتي لا يجوز المساس به باثر رجعي وانما يقتصر سبيل الادارة في ذلك على اصدار قرار اداري مضاد وفقا للأوضاع التي حددها المشرع وجسد القضاء الاداري هذا المعنى في احكام عديدة نذكر منها ما جاء في حكم مجلس الدولة الفرنسي في قضية Morelle بتاريخ 12/11/1909 والذي قضى بالغاء سحب قرار تعيين موظف تأسيسا على ان الادارة قامت بسحب قرار التعيين ولم تسلك طريق الفصل وهو الطريق المنصوص على اتباعه وتتوافر له ضمانات خاصة يجب مراعاتها عند اصدار القرار(3). ولا شك ان المقصود بهذا الحكم ان الادارة لم تسلك سبيل القرار المضاد ، وفي حكم اكثر صراحة ذهب مجلس الدولة الفرنسي في حكم له بتاريخ 1913 الى ( ان قرار تعيين موظف بصورة مشروعة يترتب عليه نشوء حق لهذا الموظف وبالتالي لا يجوز استبعاد هذا الموظف الا  بالطرق القانونية كالفصل والاحاله على التقاعد طبقا لفكرة القرار المضاد واستبعاد القرار في غير هذه الحالة يؤدي الى اعتبار القرار غير مشروع )(4).واخيرا وفي حكم احدث اتجه مجلس الدولة الفرنسي الى ( ان القرار المنشئ لحق لا يمكن الغاءه الا بقرار جديد يخضع للشروط التي يتطلبها القانون وبالتالي لا يمكن سحب قرار التعيين الا بقرار عزل الموظف او احالته على المعاش)(5) .ومن القضاء الاداري المصري نكتفي بذكر ما ذهبت اليه المحكمة الادارية العليا في حكم لها بتاريخ 1965 جاء فيه (ان كل تنظيم جديد يسري باثر حال مباشر من تاريخ العمل به ولكنه لا يسري باثر رجعي بما من شانه اهدار المراكز القانونيه التي تكون قد تحققت لصالح الموظف)(6).  وبالتالي فان هذا الحكم يؤكد القاعدة العامة بشان سريان القرارات الادارية بالنسبة للمستقبل وعدم انسحابها عن المراكز القانونية القائمة.اما بالنسبة لقضائنا العراقي  فلم نجد بصورة عامة ما يشير الى تبني فكرة القرار المضاد ويعود ذلك الى عدم وضوح هذه النظريه لدى قضائنا .

______________________________________

1- لكن مع مراعاة ما اورده الفقيه Basset  من شروط شخصية وموضوعية، فبالنسبة للشروط الشخصية وهي الشروط المتعلقة بشخص من صدر القرار تجاهه فتتمثل بوجوب ان يستكمل من صدر القرار تجاهه الشروط المتعلقة بالقرار المذكور ومن قبالة ذلك قرار الاحالة على التقاعد يتطلب فيه ان يكمل المخاطب به السن الادنى للسن التقاعدي ، وكذلك شرط اخر يتعلق بسلوك المستفيد من المركز القانوني الاصلي فليس كل اخلال يصدر من المستفيد يبرر الطرد والاستبعاد بل يجب ان يكون هذا الاخلال على درجة معينه من الخطورة ، اما بالنسبة للشروط الموضوعية فنستطيع القول ان القرار المضاد يتطلب فيه توافر شروط موضوعية تختلف عن القرار الاصلي وعلى الاقل في جزء منه ، فالقرار المضاد مثلا ليس بالضرورة ان يصدر بنفس الشكل والاجراءات التي صدر بها القرار الاول Basset , Op-cit , P.104,105…….   .

(2) Patrick janin ,Op-cit ,p.78 .

3- عبدالحميد عبد المهدي ، مصدر سابق ، ص117 .

4- د. رحيم سليمان الكبيسي ، مصدر سابق ، ص 116 .

5- د. احمد يسري ، مصدر سابق ، ص 21.

6- د. رحيم سليمان الكبيسي ، المصدر السابق ، ص 75 .

مواضيع ذات صلة

مسوغات منع القاضي من القضاء بعلمه الشخصي

مسوغات الاقتناع الذاتي للقاضي الإداري

طبيعة الاقتناع الذاتي للقاضي الإداري

ضمانات الاقتناع الذاتي للقاضي الإداري

خصائص الاقتناع الذاتي للقاضي الإداري

تعريف الاقتناع الذاتي للقاضي الإداري

تعريف الاقتناع الذاتي للقاضي الإداري

اثر الاقتناع الذاتي للقاضي الإداري في نقل عبء الاثبات

الوسائل غير المباشرة لتكوين الاقتناع الذاتي القاضي الإداري

الوسائل المباشرة لتكوين الاقتناع الذاتي للقاضي الإداري

أثر الاقتناع الذاتي للقاضي الإداري على سير المرفق العام

القيود الواردة على مبدأ الاقتناع الذاتي للقاضي الإداري