أولاً: الأعباء المباشرة
Direct Charges
وهي الأعباء أو التكاليف Direct costs التي تقدمها الشركة العاملة لصالح العقد، والتي يتم ربطها مباشرة بعمليات الشراكة. ويتم تحميل هذه الأعباء بالكامل مباشرة على حساب العمليات المشتركة Joint Operation والذي يسمى أيضاً حساب الشراكة، ومن ثم يتم تقاسمها بالكامل بين ملاك الحصص العاملة.
وتجدر الإشارة إلى أنه في ظل عقود المشاركة في الإنتاج أو غيرها من العقود التي يسمح فيها للمقاول باسترداد بعض أنواع التكاليف، نجد أن التكاليف المباشرة هي تلك التي يسمح للشركة العاملة باستردادها في صورة نفط كلفة. وبالتالي لا يتحملها المقاول أو مجموعة الشركاء الذين دخلوا في العقد كطرف مع الدولة. فهذه التكاليف تخصم من الإنتاج وفقاً لما يرد في العقد المبرم مع الدولة المضيفة.
أما في ظل الأنواع الأخرى من الشراكة، والتي لا تكون الدولة طرفاً فيها، أو أن العقد لا يسمح باسترداد نوع معين من التكاليف المباشرة، فإن تلك التكاليف يتحملها الشركاء كل حسب حصته، وتحمل عليهم مباشرة.
وقد أوضح مجلس جمعيات محاسبي النفط في نشرته رقم 25 الصادرة في سبتمبر 1987م أن الأعباء أو التكاليف المباشرة تحملها الشركة العاملة على حساب المصالح المشتركة.
وعادة ما تشتمل عقود تشغيل الشراكة على تحديد التكاليف المباشرة والتي أهمها ما يلي:
- الإيجارات والإتاوات الخاصة بالعقد، والتي تدفع من قبل الشركة العاملة.
- المصاريف القانونية الخاصة بمختلف الاستشارات المرتبطة بالعقد، بما في ذلك المصاريف الخاصة بالإدارة القانونية والأشخاص القانونيين التابعين للشركة ضرورة أن تكون تلك المصاريف مرتبطة بمقاضاة خاصة بعقد مع الشراكة، وعلى أن تقوم الشركة العاملة بالحصول على موافقة الشركاء غير العاملين على أي عمل يوكل للمحامين الخارجيين، وكذا الموافقة على تكاليف تلك الأعمال، ما لم فتعتبر تلك التكاليف ضمن الأعباء غير المباشرة أو مـا تـسمى بالإضافية.
- التكاليف الخاصة بالتنازل أو التخلي عن العقود.
- مصاريف التأمين اللازمة للقيام بأعمال العقد.
- المرتبات والأجور والتكاليف الأخرى Salaries, wages, and related costs وتتمثل في الأجور والمرتبات الخاصة بالأفراد العاملين في الحقول والمرتبطة مباشرة بالشراكة أو كما تسمى أحياناً المصالح المشتركة. وتتمثل أيضاً في رواتب المشرفين في المستويات الإدارية السفلى، وتلك الخاصة بالفنيين المؤقتين والدائمين التابعين للمشغل أو حلفائه ويعملون لصالح عقد الدولة المضيفة، سواء تم التعاقد معهم مباشرة أو معارين أو مؤقتين أو دائمين. إن المرتبات والأجور والتكاليف المرتبطة بالفئات السابق ذكرها، وأية أعباء مرتبطة بالموظف العامل مباشرة في عمليات الشراكة، تعتبر تكاليف مباشرة بغض النظر عن موقع الموظف. فليس بالضرورة أن يكون الشخص داخل البلد حتى تعتبر تلك التكاليف مباشرة. أيضاً تعتبر المرتبات والأجور والتكاليف ذات العلاقة بالعاملين المحليين بمثابة تكاليف مباشرة. كذلك فإن المنافع والتكاليف المرتبطة بالمرتبات التي تدفع فعلاً نيابة عن الموظف مباشرة، هي أيضاً تعتبر تكاليف مباشرة، ومنها:
- ما يفرض على الشركة العاملة لصالح الموظف من قبل الدولة.
- الإجازات والعطلات ومقابل العجز.
- بدل السكن والإجازات المرضية ومصاريف الانتقال.
- التأمين الصحي والتأمينات الاجتماعية، وغيرها من أنواع التأمينات.
- المكافآت وأية منافع أخرى وفقاً لسياسة الشركة العاملة.
تكاليف التدريب الفنى القصير Technical training cost
يقصد بهذه التكاليف تلك المرتبطة بالكادر أثناء تدريبه من مرتبات وتذاكر وغيره. وهناك رأيان في مدى اعتبار هذا النوع من التكاليف بمثابة نفقات مباشرة من عدمه. أن الفريق المنادى باعتبارها تكاليف مباشرة يستند إلى عدة مبررات منهم من يرى طالما وعقود المشاركة تتضمن فقرات عن تدريب الكوادر الفنية المحلية في برامج قصيرة، وكون تكاليف الكوادر المحلية مباشرة، فإن تكاليف تدريبهم هي أيضاً تعتبر تكاليف مباشرة.
وفريق آخر من المؤيدين يرى أن تدريب الكوادر بالتطورات التكنولوجية الحديثة وما يستجد من أفكار تنتج عنها منفعة مباشرة للعقد، فهي تكاليف مباشرة، وتحمل على القسم الذي يعمل المتدرب أساساً فيه.
أما الفريق الآخر فيرى أن تكاليف التدريب تعتبر بمثابة تكاليف غير مباشرة وبالتالي تتم تغطيتها من خلال معدل التكاليف الإضافية، وذلك بحجة أن على المشغل توفير كوادر مؤهلة.
وبافتراض عدم مناسبة أي من الرأيين السابقين، فإن الحكم على كون النفقة مباشرة أو غير مباشرة يتم في ضوء التالي:
1 - هل معرفة وكفاءة المتدرب الفني قد زادت كنتيجة للتدريب؟
2- هل التدريب مباشر للعقد الذي يعمل فيه المتدرب؟
3- هل ستتم عودة المتدرب إلى مكان عمله السابق؟
ولو كانت الإجابة عن الأسئلة السابقة بنعم، فإن التكاليف تعتبر مباشرة.
نفقات الخدمات الفنية Technical service charges:
ويقصد بها تلك الخدمات المقدمة من قبل الفنيين المؤهلين الذين لا يعملون دواماً غير أنهم يخصصون جهودهم بصورة كاملة، وخلال فترة معينة، لصالح عقد مشترك معين ومن أمثلة الخدمات العلمية والفنية التالي:
- الدراسات الجيولوجية وتفسيراتها.
- تجهيز بيانات المسح الزلزالي.
- تحليل تقارير الآبار وتفسيرها.
- الخدمات المعملية.
- هندسة المشروعات.
- الأعمال الجيولوجية الخاصة بموقع البئر.
- تحليل الصخور.
- التحليل البتروفيزيقي.
- التحليل الجيوكيميائي.
- تقييم مرحلة التطوير.
إن السؤالين الرئسيين المتعلقين بالعاملين الفنيين هما:
1- متى يكون من المناسب معاملة التكاليف المرتبطة بذلك العامل كتكاليف مباشرة؟
2 - كيف يتم تحديد المبلغ؟
الواقع، إذا كان العامل الفني موجوداً مادياً في عقد الشراكة، وتم تكليفه بالعمل فـــي عقد الشراكة، فإنه في هذه الحالة لا توجد مشكلة، ويعتبر وقت ذلك العامل مباشر. غير أن المشكلة قد تظهر إذا لم يكن العامل الفني موجوداً مادياً في العقد، كأن يكون في معمل. أو في مكان ليس قريباً من منطقة التشغيل للعقد. وهنا يجب أن يكون هناك عقد يظهر متى يتم اعتبار التكاليف مباشرة.
وهناك عقود امتياز دولية تسمح باعتبار المرتبات والأجور والتكاليف المصاحبة للموظف العامل خارج البلد، وذلك في مكاتب الشركة العاملة كتكاليف مباشرة. ومثال ذلك الجيولوجيون المقيمون في مكاتب الشركة العاملة خارج البلد المضيف وبحيث يعملون لصالح الحقل أو العقد المبرم مع الدولة المضيفة. ويتم تعزيز هذا بتسجيل الوقت في القوائم المخصصة، حتى يتم على الأقل، اعتبار جزء من تكلفة ذلك الوقت كتكاليف مباشرة. وأفضل طريقة لتحديد الجزء المباشر من راتب ذلك العامل هو التوزيع في ضوء تقارير الوقت المستنفد في المهام أو ما يسمى بالتكاليف على اساس بطاقة الوقت time write charges.
وتجدر الإشارة إلى أن الخدمات الفنية قد يتم تقديمها من قبل طرف ثالث، وفي هذه الحالة تعتبر تكاليفها مباشرة. وقد يكون ذلك الطرف شركة حليفة للشركة العاملة. وفي هذه الحالة يتم اعتماد القيمة الفعلية فقط كتكاليف مباشرة، واستبعاد أية أرباح قد تتم إضافتها. والمبلغ يجب أن لا يتجاوز قيمة الخدمة، لو تم الحصول عليها من طرف ليس له علاقة بالشركة العاملة، وهو ما يتحقق من خلال المقارنة مع ما يطلبه الآخرون من تكاليف للخدمة نفسها.
وتجدر الإشارة إلى أن من التكاليف المباشرة عقود الخدمات الخاصة بالأفراد الفنيين، وكذا الأفراد الفنيين التابعين للشركة العاملة شريطة الحصول على الموافقة المسبقة من بقية الشركاء. كذلك فإن مقابل الخدمات الفنية التي تقدم لصالح العقد من خلال عقود خاصة مع مقاولين من الباطن تعتبر بمثابة تكاليف مباشرة.
المواد والمستلزمات Materials and supplies:
إن ما تقدمه الشركة العاملة من مخازنها، أو ما تقوم بشرائه من مواد ومستلزمات لصالح العقد، بما في ذلك كافة التكاليف حتى إيصالها العقد تعتبر بمثابة تكاليف مباشرة. ويجب أن يتم الشراء أو التحويل للمواد في حدود الكمية المطلوبة والاقتصادية فقط. ويتم تحميل حساب الشراكة بالقيمة الصافية، حيث يجب التأكد أنه تم استبعاد الخصم النقدي إن وجد من القيمة.
المعدات والتجهيزات المملوكة للشركة العاملة
Exclusively owned equipment and facilities of the operator
إذا استخدمت معدات وتجهيزات تملكها الشركة العاملة في أغراض العقد، فإنه يتم تحميل الشراكة مقابل ذلك. وعادة في حدود التكاليف الفعلية لتلك المعدات، والتي دفعها الشريك العامل، مع إضافة هامش معين متضمناً مقابل عائد على الاستثمار لتعويض الشركة العاملة. ولا يجب تحميل حساب الشراكة بمبلغ يزيد عن سعر المثل من طرف ثالث.
وأحياناً تشتمل عقود تشغيل المصالح المشتركة على أسس للتحميل، والتي قد تكون ساعات العمل أو اليوم أو غير ذلك من الأسس في مقابل استخدام تلك المعدات التي تمتلكها الشركة العاملة.
الأصلاحات والصيانة والتعويضات المرتبطة بالعقد، ومنها تلك الناتجة عن الحريق. والفيضانات والصواعق والرياح العاصفة والانفجارات الدخانية أو غير ذلك من الكوارث الطبيعية، وتعتبر تكاليف مباشرة، ماعدا تلك الناتجة عن الإهمال أو التقصير الواضح من قبل الشركة العاملة ويجب على الشركة العاملة إبلاغ الشركاء غير العاملين كتابة بالخسائر، موضحة تاريخ حدوثها، والتكاليف التقديرية لها، والتي ستحمل على حساب الشراكة. ويجب على الشركة العاملة إبلاغ شركات التأمين على الفور، في حالة وجود بوليصة تأمين لصالح العقد، وإجراء المعالجة المحاسبية اللازمة في حالة الحصول على تعويض من شركات التأمين.
وفي حالة حدوث سرقة أو ما شابه ذلك، فيجب على الشركة العاملة إبلاغ الجهات الحكومية المعنية، متى ما كانت الدولة طرفاً في الشراكة. وإذا تم استبعاد ممتلكات معينة من العقد لأي سبب، على الشركة العاملة إبلاغ الشركاء غير العاملين.
تكاليف إعادة توزيع الموظف Employee relocation costs
التكاليف المرتبطة بإعادة توزيع الموظف من وإلى موقع في عقد الشراكة، تعتبر تكاليف مباشرة. وهذا يتضمن تكاليف نقل الموظف وأفراد عائلته وآثاث منزله، وذلك شريطة أن يكون النقل لأغراض الشراكة بدرجة أساسية، وسواء كان الموظف ثابتاً أو مؤقتاً.
وبالنسبة للعاملين الأجانب مع الشركة العاملة، فعادة ما تكون تكاليفهم كبيرة. ويمكن الحكم على مدى اعتبار التكلفة مباشرة، بالنسبة للعاملين الأجانب في ضوء الاسترشاد بما يلي:
1- في حالة ما يحل الموظف الأجنبي محل موظف سابق ترك العمل لأي سبب كان، فإن التكاليف المرتبطة بذلك تعتبر مباشرة. أما لو كان الإحلال هو كبديل للموظف تم الاستغناء عنه من أجل تقليص الكوادر أو إعادة الهيكلة، فهذه التكلفة للموظف المحول إلى الدولة تعتبر غير مباشرة.
2- في حالة ما يكون المنصب جديداً لمواجهة تطورات الإنتاج، والحاجة لزيادة الكوادر، فإن التكاليف تعتبر مباشرة. مع مراعاة أنه إذا كان الموظف الجديد المنقول إلى البلد كمتدرب فتعتبر التكاليف الخاصة بإعادة توزيعه غير مباشرة.
ويلاحظ أن تكاليف نقل الأجنبي إلى بلده الأصلي تعتبر أيضاً تكاليف مباشرة. وفي حالة نقل العامل الأجنبي من الدولة المضيفة إلى دولة أخرى ليست موطنه الأصلي، فإنه يجب دراسة الوضع بعناية لمعرفة من يتحمل التكاليف هل العقد المنتقل منه أو العقد المنتقل إليه. وهذا يحتاج إلى دراسة الخلفية بالكامل لمعرفة الطرف الذي يجب أن يتحمل التكاليف، وحتى لا يتم تحميل الجهتين معاً.
ففي بعض الحالات نجد أنه إذا انتقل العامل من الدولة المضيفة إلى دولة أخرى غير موطنه الأصلي، فإن العقد الذي سينتقل إليه سوف يتحمل التكاليف، وليس العقد المنتقل منه. وحالة أخرى، وهى نقل العامل من أو إلى دولة معينة بخلاف موطنه الأصلي، في هذه الحالة يتم تحميل العقد مبلغاً مساوياً للمبلغ الذي يحتاجه الموظف من أو إلى موطنه الأصلي، بغض النظر عن المكان الفعلي الذي وصل إليه أو سيذهب إليه الموظف الأجنبي. مع ملاحظة أنه يتم تحميل العقد نفسه إذا كان الموظف الأجنبي وصل من موطنه الأصلي وعاد إليه.
معدات الاتصال Communication equipments
تعتبر معدات الاتصال من ساتلايت وأجهزة راديو ومكرويف وماشابهها ضرورية لدعم الأعمال الخاصة بعقد الشراكة، وبالتالي فإن تكاليف اقتنائها واستخدامها تعتبر تكاليف مباشرة.
التكاليف البيئية وتكاليف الإيكولوجي Ecological and environmental costs
وتتمثل في تلك التكاليف الخاصة بالحفاظ على البيئة، والتي تتطلبها التشريعات القانونية، وتلك الخاصة بالحفاظ على الموارد الطبيعية، وكذا تكاليف إزالة التلوث وتعتبر هذه التكاليف مباشرة، خاصة وهي مصاحبة لتشغيل العقد، وتفرض بموجب قوانين وتعليمات الدول المضيفة. وهذه التكاليف لا تكون مذكورة بصورة صريحة ومع هذا تعتبر تكاليف مباشرة، بمافيها تكاليف الأفراد المعنيين بهذا الأمر، وسواء دائمين أو مؤقتين. ومن أمثلة ما يفرض بموجب قوانين ما یلي:
1- المسوحات الجيوفيزيقية والأثرية لتحديد الأماكن المحتملة للآثار التاريخية، والتي قد تتأثر بأعمال العقد.
2- المسوحات التي تتم من أجل معرفة الآثار البيئية ومعرفة المخاطر.
التراخيص Licenses and permits
وتتمثل في تلك التكاليف الخاصة بالاقتناء والصيانة والتجديد والتخلي وما شابهها، وهي تكاليف مباشرة.
المكاتب و"الكمب" والتجهيزات الأخرى
Offices, camps, and miscellaneous facilities
وتتمثل في تكاليف المكاتب والمخازن وغيرها من التجهيزات اللازمة، لتسيير نشاط الشراكة، وسواء كانت ملك المشغل أو أحد حلفائه، وتعتبر تكاليف مباشرة.
الضرائب والرسوم Taxes and duties
كل الضرائب والرسوم المفروضة على العقد تعتبر تكاليف مباشرة. أما بالنسبة للضرائب أو الرسوم المفروضة على الإيرادات والدخل أو صافي حقوق ملاك الحصة العاملة، فهي لا تعتبر تكاليف مباشرة.
ونجد في الممارسات الدولية أن بعض الدول ترى أن على الشريك العامل أن يحتجز، أو يكون مسؤولاً عن ضرائب المرتبات أو غيرها. وفي هذه الحالة فإنه من المسموح للمقاول أن يرفع gross up المبلغ بما يعكس الضرائب المحلية التي يتحملها. وكون التكلفة هي في الأصل مباشرة، فإن هذه الضرائب ستكون مباشرة أيضاً. مع أن هذه الممارسة في بعض الدول المضيفة غير مقبولة.
