المبحث الثاني 

مراحل ومتطلبات نظام الحكومة الإلكترونية

مراحل ومتطلبات الحكومة الإلكترونية⁽¹⁹⁾: 

هناك أربع مراحل متميزة للمضي نحو الحكومة الإلكترونية، وفيما يلي الإجراءات التي ستدعم الحكومة الإلكترونية من خلال المراحل المختلفة، كما سيتم مقارنة الدول العربية مع بقية دول العالم :

المرحلة الأولى: عرض المعلومات^{(20) :} 

يتم استخدام موقع على الإنترنت لعرض المعلومات والنماذج الإلكترونية التي يمكن طباعتها، ويسمى هذا النوع من الاتصال بالاتصال باتجاه واحد⁽²¹⁾.

الإجراءات المطلوبة 

* تحسين البنية التحتية للاتصالات وزيادة عدد الهواتف الثابتة والجوالة، ويكون ذلك بتطوير قطاع الاتصالات.

* 109 هواتف لكل ۱۰۰۰ شخص في دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

* 561 هاتف لكل ۱۰۰۰ شخص في دول التعاون الأوروبي .

* 227 هاتف لكل ۱۰۰۰ شخص في أوروبا الشرقية .

* 139 هاتف لكل ۱۰۰۰ شخص في أمريكا اللاتينية ودول البحر الكاريبي.

تخفيض تكلفة الاتصالات 

* تكلفة مكالمة دولية لمدة 3 دقائق في دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا : 5٫8 دولار.

* تكلفة مكالمة دولية لمدة 3 دقائق في الدول المتقدمة :4 , 2 دولار

* تكلفة مكالمة دولية لمدة 3 دقائق في أمريكا اللاتينية: 4,2 دولار.

* تكلفة مكالمة دولية لمدة 3 دقائق في أوروبا الوسطى: 4 دولار .

* تكلفة مكالمة دولية لمدة 3 دقائق في أوروبا الشرقية:5,3 دولار.

* تشجيع أو دعم تكلفة الحاسبات الشخصية بالتعاون مع القطاع الخاص .

* معدل انتشار الحاسب الشخصي في الدول العربية 1,2%.

* معدل انتشار الحاسب الشخصي في الولايات المتحدة : 70 %

* معدل انتشار الحاسب الشخصي في أوروبا الغربية : 50% .

* زيادة المنافسة في تقديم خدمات الإنترنت وتخفيض تكلفة توصيل الإنترنت:

* عدد مستخدمي الإنترنت في دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا من كل ۱۰۰۰ شخص: ۲٫۱ .

* عدد مستخدمي الإنترنت في دول التعاون الأوروبي من كل ۱۰۰۰ شخص: 64.

* عدد مستخدمي الإنترنت في دول أوروبا الشرقية من كل ۱۰۰۰ شخص: 2٫4.   

* نسبة استخدام الإنترنت في أمريكا الشمالية: 57%

* نسبة استخدام الإنترنت في أوروبا: 21,25 % .

* نسبة استخدام الإنترنت في أسيا: 17 %

* نسبة استخدام الإنترنت في أمريكا الجنوبية: 3%

* الاستثمار في البنية التحتية للاتصالات المتقدمة مثل: الكيبل وأنظمة البث الواسع والاتصالات اللاسلكية والألياف البصرية والأقمار الصناعية.

* نسبة استخدام الإنترنت في الدول العربية : ۰٫۵ ٪  

* ضمان الاتصال العالمي بتحسين الاتصال في المؤسسات العامة والمكتبات ومكاتب الهاتف العامة ومكاتب البريد ، وتشجيع القطاع الخاص للقيام بذلك أيضاً.

* أسس برنامج مراكز المعلومات في السلفادور أماكن في أنحاء الدولة حيث يحصل الأفراد على خدمة الإنترنت بسرعة وجودة عاليتين بتكلفة منخفضة.

* تقوم شركة نيتكيوسك الأرجنتينية بتصنيع وتوزيع وحدات قائمة بذاتها تسمح للمستخدمين الاتصال بالإنترنت.

المرحلة الثانية: الاتصال باتجاهين

يتم استخدام موقع على الإنترنت تسمح بعمل الاستفسارات المعلوماتية وتعبئة النماذج الإلكترونية مباشرة، ويسمى هذا النوع من الاتصال بالاتصال باتجاهين.

الإجراءات المطلوبة :  

* جعل البيانات متوفرة ـ كأملاك عامة - وتمكين طلب المعلومات بحرية .

في الدول العربية:

* المعلومات مقيدة، وتعامل عادة كأسرار دولة.

* يلزم قانون حرية المعرفة الحكومة الأمريكية بجعل المعلومات متوفرة للجميع .

* دمج الإنترنت غرف الدراسة.

* وصلات الإنترنت في مدارس الدول العربية أقل بكثير من مستواها في الدول المتقدمة.

* يقدم في الولايات المتحدة أجهزة حاسب ووصلات إنترنت للمدارس الابتدائية والثانوية.

* تقوم الحكومة في كوريا الجنوبية بتمديد الأسلاك لجميع غرف الدراسة، كما توفر أجهزة حاسب محمولة لأساتذة المدارس البالغ عددهم 480,000 .

* تمويل تدريب المعلمين على كيفية الاستخدام الأفضل لتقنيات الإنترنت.

* تقوم المغرب بتوفير أجهزة حاسب و أجهزة شبكات المدارس في حين لا يوجد تمويل للتدريب.

* في إسبانيا : تقوم الحكومة بتمويل تدريب 125,000 مدرب جديد لتقنية المعلومات كجزء من الميزانية البالغة 60 مليار دولار لبرنامج توفير مجتمع معلوماتي للجميع.

* تقديم تدريب تقني للعاملين في تقنيات المعلومات.

* ستقوم شركة Cisco Systems 10 بالتعاون مع برنامج الأمم المتحدة للدول النامية بإنشاء أكاديميات للشبكات في منطقة آسيا إلباسيفيك لتدريب المدربين على مهارات معينة لبناء وصيانة تقنيات الشبكات.

المرحلة الثالثة: مقايضة القيمة 

يتم استخدام موقع على الإنترنت تسمح بمقايضة القيمة ، في حين تقوم الجهات الحكومية بالتعامل مباشرة مع العملاء من خلال الموقع، بما في ذلك تسجيل وتخزين المعلومات الحساسة .

الإجراءات المطلوبة :

*إعادة تشكيل القطاع العام حيث أن المواقع على الإنترنت أصبحت الآن تحدياً سواء في ممارسات العمل أو إجراءاته :

* ضخامة البيروقراطية في الدول العربية، وعدم فاعليتها وتشكل حملاً مالياً ثقيلاً.

* تشكل الرواتب والأجور في دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ۹٫۸ ٪ من الناتج العام.

* تشكل الرواتب والأجور في دول التعاون الأوروبي 4.5% من الناتج العام.

* تشكل الرواتب والأجور في دول أمريكا اللاتينية 4,9% من الناتج العام.

* تشكل الرواتب والأجور في دول أفريقيا 6,7 من الناتج العام.

تشجيع قطاع البنوك على تطوير منتجات مالية جديدة لتأمين الأمن المالي :

* لقد تم إطلاق خدمات البنوك الإلكترونية في قليل من الدول العربية كالإمارات ولبنان.

* حيث قامت الإمارات مؤخرا بإطلاق عملة إلكترونية الدرهم الإلكتروني . E-Dirham

يستطيع المواطنون شراء بطاقات ممغنطة لفئات العملة المختلفة للصرف منها عند الدفع للحكومة أو الخدمات الأخرى.

المرحلة الرابعة: الخدمة والمقايضة المتكاملة

يتم استخدام موقع على الإنترنت كبوابة موحدة لجميع الخدمات الحكومية بناء على الحاجات والمهمات وليس على الإدارات أو الجهات.

الإجراءات المطلوبة : 

* تحسين أنظمة توصيل الخدمة وتوزيعها

* تأسيس الأمن والثقة على شبكات مفتوحة من خلال التشفير والتثبت من شخصية المستخدمين.    

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

19- توفيق محمد الشمس، الحكومة الإلكترونية، جامعة الملك فهد للبترول والمعادن، محرم 1424، ص 11-15.

20- مجلة علوم إدارية ، العدد (5)، ص37.

21- E-Government: Consideration for Arab State, April, 2001, United Nations Development Programmer.  

مواضيع ذات صلة

مـفهـوم اللا مـركـزيـة وانواعـها وأشكـالهـا ومزايـها وعيوبـها

مـفهـوم المـركـزيـة فـي الادارة وخصائـصها ومزايـها وعيوبـها

مـميـزات الإدارة الحـديــثـة

أخـلاقـيـات الإدارة ومـقومـات الإدارة فـي المـنظمـات النـاجـحـة

حـركـة العـلاقـات الإنـسانـيـة الجـديـدة وأمـثلة تـاريخيـة علـى عـالميـة التـنظيمـات الإداري

النـظرية السـلوكـيـة والنـظريـة الكـميـة ومـدرسـة مـدخـل الـنظـم فـي الادارة

مـراحـل الفـكـر الإداري (النـظريـة الكـلاسيـكـية Classical Theory)

مـدخل مدرسـة العلـوم السلوكيـة واهـم نظرياتـها وتجاربـها في الادارة

مدرسـة العلاقـات الانسانـية وأهـم نظريـاتهـا وتـجاربهـا في الادارة

هنري فـايول والمـبادئ التنظيميـة والنظريـة البيروقراطيـة لمـاكس فـيبـر

نـظريـة الإدارة العلميـة لفريـدرك تـايـلور

تـطـور نـظريــات الادارة وخصائـصـها