اعتمدت محكمة الأمم المتحدة للمنازعات (الأونروا) مبدأ التناسب بين العقوبة والمخالفة في ارساء قواعد القانون الاداري الدولي، ففي حكمها في قضية المدعي (صلاح الدين تركي في عام 2012 ضد وكالة تشغيل لاجئي فلسطين التابعة للأمم المتحدة التي اتخذت عقوبة اللوم ضد المعلم صلاح بسبب سوء السلوك اذ هو معلم في احدى المدارس التي تديرها وكالة الأونروا التابعة للأمم المتحدة قام بمعاقبة أحدى الطلاب بضربه على الوجه والرقبة وهذا السلوك من قبل المعلم يعد مخالف للتعليمات التربوية وبعد تشكيل لجنة تحقيقية من قبل المدير العام للأونروا والتي على اساسها تم فرض عقوبة اللوم وقد تم الطعن بقرار المدير الإداري أمام محكمة المنازعات في الأمم المتحدة الذي يلتمس فيه المدعي أن تأمر المحكمة إلغاء قرار العقوبة الصادر بحقه إذ أن فعله لا يرقى إلى مستوى العقوبة على أساس أنه لم يضربه وانما مسك خد الطالب، وهذا لا يعد سوء سلوك، وقد تناولت المحكمة الحيثيات والتي على اساسها تم رفض دعوى المدعي إذ بينت أن المسائل التقديرية تقع ضمن صلاحية المدير المفوض الا اذا كان غير قانوني أو عدم وجود العقلانية أو أن الاجراء غير صحيح وهنا فقه المحكمة يتأكد من:-
1- اثبات الوقائع التي استندت إليها العقوبة.
2- إذ كانت الوقائع التي أسندت ترقى إلى سوء السلوك.
3- التأكد من أن العقوبة المفروضة متناسبة مع المخالفة.
وقد وجدت المحكمة ان فعل التناسب موجود على الرغم ما تملكه الإدارة من سلطة تقديرية وان سوء السلوك من قبل المعلم يتسم بالخطورة وان وظيفته تتطلب أمانة وهو لم يحترمها وان عقوبة اللوم تعد الاخف تجاهه لما قام من عقاب بدني تجاه الطالب ولهذا تم رفض دعوى المدعي (1). على الرغم من استقلال الادارة الدولية في اتخاذ التدابير التأديبية واعطاء الوصف القانوني لتصرف الموظف المخالف إلا انها يجب أن تتبع المعاير المحددة في لوائح المنظمة وانظمتها وهي سوء السلوك الجسيم الخدمة غير المرضية، والاهمال الجسيم وهذه مبادئ وقواعد أرستها المحاكم الادارية الدولية عن طريق مبدا التناسب (2) .
حكم محكمة المنازعات في الأمم المتحدة أرسى مبدأ قانوني في القانون الإداري الدولي بأن الإدارة تمتلك سلطة تقديرية بفرض العقوبة بالمقابل تراقب المحاكم الإدارية الدولية هذه السلطة من خلال التناسب ليكون من الضمانات القضائية المهمة التي تمنع تعسف الادارة.
______________
1- منظمة الامم المتحدة حكم محكمة المنازعات الأونروا رقم (6) في 2012/2/19 متاح على الرابط الرسمي للمحكمة : https://www.unrwa.org/ar
2- قيصر سالم يونس المسؤولية القانونية للموظف الدولية، بحث منشور في مجلة الرافدين للحقوق ،مج 12، ع47 ، العراق، 2011، ص170