مفهوم التخطيط الإقليمي :

مفهوم التخطيط Planning على انه مجموعة من القرارات والاجراءات التي يتخذها المخططون من اجل تنظيم وتطوير وتنمية قطاع اقتصادي أو اجتماعي معين أو استثمار أمثل لموارد البيئة الطبيعية والبشرية بما يحقق الرفاهية المجتمع من خلال التنمية الشاملة وهذا يمثل جزء من مفهوم المصطلح (التخطيط الإقليمي) Regional Planning، أما الشق الثاني من المصطلح الإقليمي Regional وهو مشتق من الإقليم Region، وهنا يختلف الباحثون كل حسب تخصصه في تحديد المفهوم للإقليم، ففي حين يرى الجغرافيون بان الإقليم الجغرافي (Geographical Region ) يعني منطقة تمتاز بوجود ظاهرة جغرافية أو أكثر تمتاز بصفة التجانس (Homogeneity) وبالتالي تكون هناك عدة أقاليم جغرافية حسب التجانس للظاهرة أو الظواهر في ذلك المكان، فنطلق تسمية إقليم البحر المتوسط كونه تتجانس فيه الخصائص المناخية، أو الإقليم الجبلي للتجانس في الخصائص الطبوغرافية ، ونطلق تسمية إقليم الهضبة الصحراوية لوجود تجانس في الخصائص الطبوغرافية والخصائص المناخية .( الدليمي ، د. محمد دلف1994 ) أما الإقليم التخطيطي ( Planning Region ) فان مفهومه يتراوح بين كونه إقليم إداري، أو إقليم تخطيطي أو إقليم المشكلة.

الإقليم الإداري عبارة عن الوحدات الإدارية القائمة ضمن حدود إدارية محددة والتي تلبي الاحتياجات المحلية لإدارة شؤنها ، هذا التحديد يحقق سهولة الحصول على البيانات الإحصائية حسب الوحدات الإدارية خاصة في البلدان النامية ولكنه لا يخدم أحيانا العملية التخطيطية كونه يضم مناطق ونشاطات قد تتعارض أو تعرقل التنظيم المكاني للعمليات التخطيطية. ( 1978H.W. Richa, Qson)

1- حجم من الثروات الطبيعية التي يكفي استثمارها كحد أدنى لتلبية حاجات السكان في ذلك الإقليم.

2- أن يتوفر فيه حجم سكاني قادر على توفير قوة العمل القادرة على استثمار الثروات الطبيعية في ذلك الإقليم لسد حاجات السكان وتصدير الفائض من اجل تكوين الأساس الاقتصادي للإقليم.

أما الإقليم الخاص أو إقليم المشكلة فهو منطقة معينة ذات مشاكل تتطلب وضع وتنظيم برامج محددة لمواجهة تلك المشاكل التي تعاني منها ، وقد يتدخل القرار السياuse. أختيار إقليم ما لتحقيق هدف محدد والاستفادة منه بشكل خاص من خلال التوجيهات التي تسخر الإمكانيات البشرية والطبيعية والاقتصادية لتحقيق ذلك الهدف الذي جاء على أساسه القرار السياسي ولتحقيق وظائف محددة في ذلك الإقليم ويدخل ضمن ذلك : - الاستعمال الخاص للأرض وذلك عن طريق تخصيص أرض معينة لتحقيق غرض

خاص له ظروف خاصة وأهداف خاصة فيدخل بذلك ضمن استعمالات الأرض للأغراض الخاصة Special Land use .

- إقليم جغرافي تطغى فيه وظيفة أساسية على الوظائف الأخرى ويكون مجالا لتحقيق تلك الوظيفة بالدرجة الأولى وبنسبة عالية كالإقليم الصناعي تماما أو الإقليم الزراعي تماما ( السعدي، د سعدي محمد صالح 1989 ).

إن تخطيط التنمية له مدى إقليمي، والمكانية: اقتصادي هو المنطقة ذات المشكلات الاقتصادية والاجتماعية المشتركة التي تفرضها الخصائص الطبيعية للإقليم، مظاهر السطح، التربة، المناخ، الموارد المائية والنبات الطبيعي والموارد الطبيعية الأخرى والتي يتراوح تأثيرها سلبا أو إيجابا على حياة السكان وفي كلتا الحالتين فان تخطيط التنمية الإقليمية يكون أساسا مهما في عملية التطوير والتنمية. (Albert , Waterston 1974 , ) ويتضمن التخطيط الإقليمي ثلاثة أبعاد مكانية :

1- التخطيط الحضري ضمن الإقليم ونعني به تخطيط مدن الإقليم من حيث تنظيم استعمالات الأرض Land use من خلال وضع المخططات الأساسية ، كذلك تخطيط مناطق الضواحي أو المدينة واقليمها الريفي أو جزءا متخلفا من اقتصاد دولة نامية .

2- إعداد سلسلة من الخطط الإقليمية التي تغطي كل الاقتصاد الوطني وتكون جزءا من استراتيجية الخطة القومية للبلد .

3- كجزء من مهام التخطيط الإقليمي ، اختيار المواقع المثلى للمشاريع الصناعية أو الزراعة أو الخدمية بحيث يتحقق التوازن الاقتصادي بين الأقاليم في الاقتصاد الوطني