مفهوم التخطيط

من المعروف انه من الصعب اعطاء تعريف دقيق للتخطيط يمكن الاتفاق عليه من الباحثين والكتاب، إذ انه يختلف من مجال الى اخر. وبصورة عامة يمكن الاتفاق على انه من الوسائل المستخدمة لتحقيق الرغبات على اساس التنظيم والتوجيه للموارد والامكانات بحسب طبيعة القوى التي تقف وراءه . ويتفـق مع هذا الـرأي البروفيسـور بيتر هـول Peter Hall، إذ يتفق على ان التخطيط كلمة غامضة وصعبة التعريف ويصف هذه العملية بالفعل الذي يقوم به المخططون نشاطاً عاماً غرضه تحقيق الاهداف الموضوعة سابقا. اما البروفسور ميردال Myrdal فيعرف التخطيط بانه البرنامج الذي تتبناه الحكومة نظاماً لتدخل الدولة في الشؤون الاقتصادية عن طريق التلاعب بقوى السوق وتوجيهها للعمليات الاجتماعية.  ويظهر من خلال هذا التعريف الربط بين التخطيط والاقتصاد وتدخل الدولة، اي انه هناك دولة مركزية وهي مسألة جوهرية، وكذلك يبين ان هناك ضرورة وضع خطة مبرمجة او مجموعة خطط موحدة تستخدم لتحقيق اهداف وغايات مرحلية مضمونة عن طريق الاستخدام الافضل للموارد الطبيعية والبشرية باقل كلفة واكثر مردود واقصر مدة زمنية. وبمعنى آخر ان التخطيط يرتبط بكل المعارف ذات العلاقة بالموارد والطبيعة والبشرية، لمعرفة مدى امكانية استغلالها لتحقيق اكبر قدر من الانتاج والتنمية. وان النظرية الحديثة للتخطيط ترى انها عملية مستمرة ولاترتبط بمدة زمنية محددة بموجب انظمة وقواعد دقيقة بصورة مستمرة وشاملة. فكلمة التخطيط كما يراها كلاسون هي جزء من كل، اي ان كل واحد بحسب الناحية العلمية والمدرسة الفكرية والمنحى السياسي. فضلاً عن الى ذلك ان الاهداف المراد تحقيقها تختلف أيضاً، فهنـاك التخطيـط الذي يرمي الى تحقيـق هـدف واحـد محدد Single purpose planning، وهناك الآخر الذي يطمح الى تحقيق أكثر من هدف وغاية، فالتخطيط الذي يرمي الى زيادة الدخل القومي يختلف عن ذلك الذي يرمي الى تحقيق الرفاه الاجتماعي فضلاً عن زيادة الدخل القومي وتحقيق ابعاد سياسية او قومية او يعالج موضوع تحسين وتطـوير بيئته وبقصـد بهـذا النـوع من التخطيط بالتخطيـط المتعدد الأغـراض Multi purpose planning .