(2) تجربة الجماهيرية في حساب نشاط خدمات المجتمع والخدمات الاجتماعية الشخصية : 

على الرغم من أن مفاهيم وطرق حساب الإنتاج الإجمالي والقيمة المضافة الجاري تطبيقها في الجماهيرية تتماشى مع توصيات النظام، إلا أن هناك إختلافات وفروقات في التصنيف والتبويب المتبع من جهة، بالإضافة الى تفاوت درجة الشمول في المؤسسات الواجب إدخالها في هذا النشاط، وعلى ضوء ذلك، فإن التطبيق المعمول به بالنسبة للتصنيف يتضمن أربعة أنشطة منفردة تدرج ضمن مكونات الناتج المحلي الإجمالي وفق ما يلي :

1-2- الخدمات العامة ( عدا التعليم والصحة) 

يشمل هذا النشاط الإدارات العامة الحكومية مثل اللجنة الشعبية العامة واللجان الشعبية العامة للمالية، العدل ، الإتصال الخارجي، التخطيط الإقتصادي، النفط ، الصناعات الخفيفة ، الرياضة الجماهيرية ، الخدمات العامة ، الضمان الاجتماعي، القوات المسلحة، ديوان الرقابة المركزية ، الجهاز الشعبي للمتابعة وما شابه، حيث تقوم هذه الادارات بتقديم الخدمات العامة للمجتمع ككل، بالإضافة الى الخدمات العامة والاجتماعية التي تقوم بدون مقابل أو برسوم رمزية لا تغطي التكلفة، ويعتمد في عملية إعداد تقديرات الناتج الإجمالي على الحسابات الحكومية المتاحة من الحسابات الختامية للموازنة العامة للدولة (التسييرية) وميزانيات الهيئات الادارية المستقلة، وميزانيات اللجان الشعبية بالبلديات والضمان الاجتماعي.

وتتضمن طريقة حساب الإنتاج الإجمالي : بيانات الاجور والرواتب  ، والمصروفات على السلع والخدمات المختلفة، واهلاك رأس المال الثابت، ثم يجرى استبعاد مصروفات السلع والخدمات باعتبارها تمثل الاستهلاك الوسيط للوصول الى القيمة المضافة الصافية.

بالإضافة الى حساب الخدمات العامة المقدمة من هذه الادارات الحكومية فإن حساب هذا النشاط يتضمن حساب القيمة المضافة الاجمالية وفق طريقة الإنفاق والدخل اعلاه لكل من منتجي الخدمات العامة، والتي تتضمن حسابات الشركة العامة للخيالة وشركة التنظيفات العامة.

وتجدر الاشارة الى أنه بالإضافة الى ذلك تم إعداد مجموعة الحسابات المجمعة للقطاع العام، وفق الجداول المقترحة في نظام الحسابات القومية وبشكل مفصل.

2-1- الخدمات التعليمية :

تتضمن شمولية الخدمات التعليمية كافة المؤسسات التعليمية بمختلف مستوياتها في الجماهيرية العامة منها والخاصة (في فترة السنوات 1961-1976) ويعتمد في حساب الإنتاج الإجمالي وفق طريقة الدخل على الموازنة العامة (الادارية) والمخصصات الملحقة بها، والصادرة بقوانين إضافة الى الميزانيات الادارية المستقلة (والتي تتضمن ميزانيات الجامعات في الجماهيرية والمعاهد والكليات)، بالإضافة الى بعض النفقات غير الاستثمارية الواردة في ميزانية التحول.

ويعتمد في حساب القيمة المضافة الاجمالية على مجموع الاجور والرواتب المدفوعة في نشاط الخدمات التعليمية، بالإضافة الى تقديرات عن القيمة الايجارية لمباني المدارس والمعاهد والجامعات.

وقد جرى تقدير واحتساب الاخيرة في السنوات 1961-1969 بالإضافة الى تقديرات للأرباح في نشاط الخدمات التعليمية الخاصة. 

3-2- الخدمات الصحية  

يجري حساب الدخل الإجمالي المتحقق في نشاط الخدمات الصحية من مجموع الاجور والرواتب المدفوعة من قبل الحكومة، بالإضافة الى الدخل المتولد من قبل الخدمات الصحية المقدمة من قبل القطاع الخاص في السنوات الأولى وحتى سنة 1977، أما بالنسبة للخدمات الحكومية، فإنها بإعتمادها على الإنفاق الوارد في الموازنة العامة الادارية والمخصصات الاضافية بقوانين ضمن نشاط أمانة الصحة فإنها تشمل مجموع الاجور والرواتب المدفوعة كافة العاملين في المجال الصحي في المستشفيات والعيادات.

كذلك يجري حساب الإنفاق على الخدمات الصحية كما هو وارد في الميزانيات الادارية المستقلة والبلديات والضمان الاجتماعي وميزانية التحول، وقد أشير في السنوات الأولى لإعداد التقديرات عن صعوبة حساب تقدير للقيم الايجارية للمباني التي تشغلها المرافق الصحية لصعوبة الحصول على البيانات اللازمة، في حين لم ترد في السنوات الاخيرة اشارة الى أخذ هذه القيم المحتسبة في الإعتبار عند اعداد التقديرات.

مواضيع ذات صلة

بيان الميزانية للحسابات الأربعة الموحدة للدولة في ليبيا

حـساب العـمليـات الخـارجيـة (مـيزان المدفوعـات الليبـي)

حساب العالم الخارجي (حساب ميزان المدفوعات للعالم الخارجي) في ليبيا

الدخل القومي الممكن التصرف فيه وتخصيصاته وحساب التراكم الرأسمالي في ليبيا

الإطار العام للحسابات القومية في ليبيا (الإطار العام المتكامل لحسابات الناتج المحلي الإجمالي)

الخدمات الأخرى المشمولـة في حساب نشاط خدمات المجتمع والخدمات الاجتماعية الشخصية في ليبيا

تقديرات القيمة المضافة الاجمالية في قطاع الخدمات الاجتماعية ـــ خدمات الإدارة العامة/ التعليم الصحة في ليبيا ( المؤسسات المصنفة تحت هذه المجموعة)

نـشاط ملكيـة المـساكـن فـي الجـماهيريـة اللـيبـيـة

تجربة الجماهيرية الليبية في نشاط المال والتأمين والعقارات وخدمات الأعمال

تقديرات القيمة المضافة الاجمالية في قطاع المال والتأمين والعقارات وخدمات الأعمال في ليبيا (النشاطات المصنفة تحت هذه المجموعة)

تجربة الجماهيرية الليبيـة في نشاط تجارة الجملة والقطاعي / التجزئة والمطاعم والفنادق

تقديرات القيمة المضافة الاجمالية في قطاع التجارة والمطاعم والفنادق في ليبيـا ( النشاطات المصنفة تحت هذه المجموعة)